法国农业科技体制发展及对中国科技体制改革的启示

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1、２０15郾4（总432）%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ政政政策策策研研研究究究法国农业科技体制发展及对中国科技体制改革的启示?　翟琳王晶徐明金轲（中国农业科学院国际合作局北京１０００８１）摘要：法国农业科技体制具有世界先进水平。为适应农业发展的需要，法国农业科学院启动了“Ｍｅｔａ计划”，推动综合和跨学科的研究；同时法国整合了８家科研、教学机构，成立了一个国家级的农业、食品、动物健康及环境研究与教育联合体（Ａｇｒｅｅｎｉｕｍ），促进法国农业科技体制的国际化。本文综述了法国农业科技体制的演变历史，分析了其经验和教训，结合中国农业科技体制现状，提出了

2、促进中国农业科技体制改革的建议。关键词：法国；农业科技体制；发展；启示ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０４．０１５法国农业产值占欧盟农业总产值的２２％，是欧和教育体制产生了影响，许多联合研究中心应运而洲第一农业生产大国。长期以来，法国农产品出口生。位居欧洲第一。法国农业的迅速发展，其中一个最２００５年，法国成立了国家研究局（简称重要的因素就是重视科技研发在农业生产中的作用，ＡＮＲ），它的成立成为法国科技体制发展过程中的重视创新体制对农业生产的引导和支撑。重要转折点。ＡＮＲ的主要职能是对重大科学与技术研发项目进行资金管理和分配，

3、并通过建立竞争性１法国农业科技体制分配机制来支持重大研发项目。全国各科研机构和１．１农业科技体制的发展高等院校的科研团队都可向ＡＮＲ可提交项目申请。１９６０年法国制定了《农业指导法案》，明确提在政府的有效引导和大力推动下，法国形成了完善出要“依靠科技进步提高农业生产率”。随后，根据的、高效的、先进的农业科技体制，为法国的农业该法案设立了农业教育委员会，指导全国的农业科发展起到了巨大的支撑作用。技和教育发展，与此同时，先后建立了一批农业科作者简介：翟琳（１９７９—），女，黑龙江人，助理研究员，研究研机构和农业高等院校，促进法国农业科研教学。方向：农业科技国际合

4、作，Ｅ－ｍａｉｌ：ｚｈａｉｌｉｎ＠ｃａａｓ．ｃｎ。自２０世纪９０年代后期，法国政府推行了将科技体通讯作者：金轲（１９７１—）男，山东人，研究员，研究方向：农制与教育体制进行整合的政策，这同样对农业科研业科技国际合作，Ｅ－ｍａｉｌ：ｊｉｎｋｅ＠ｃａａｓ．ｃｎ。—６５—%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾4（总432）１．２农业科技体制的管理的研究单位１１２个、合同制单位４１个。此外，法国农业科研工作和科研创新政策是由法国教ＩＮＲＡ还根据生态及行政区域设置了１８个区域研究育研究与技术部和农业、食品与渔业部共同组织实中心，包括２１个课题组和１５０

5、个实验站，其中一小施的。这两个政府部门共同监督管理法国的农业研部分在国外，包括在中国设立的办事处。究机构，其主要组织管理方式为法国教育研究与技２．２人员经费术部和农业、食品与渔业部与其下属的科研机构每２０１３年，ＩＮＲＡ约有在职职工８５００人，其中４年签署三方合约，政府部门派员参加各研究机构１８３７名研究人员、２５９０名工程师和４０６１名技术人理事会会议，共同制订各机构的科研活动计划，并员。作为其国际交流发展战略的重要组成部分，法提供年度预算。国农业科学院在全球范围内招募科研人员，目前有法国农业、食品与渔业部及其他部委有多家科１７１名外国科学家就职于ＩＮＲＡ

6、，占全院高级研究人研机构，其中法国农业科学院（ＩＮＲＡ），食品卫生员总数的３０％，根据项目研究需要受聘的外国科学安全署（ＡＦＳＳＡ），法国农业机械、乡村土建、水家有２５名。此外，ＩＮＲＡ还在国内外招收研究生，利及林业中心（ＧＥＭＡＧＲＥＦ）和海洋开发研究中代表法国科技部委托培养相关领域博士后。心（ＩＦＲＥ－ＭＥＲ）等４大农业科研机构构成了法国２０１３年，ＩＮＲＡ的总收入为８．８１亿欧元，其中农业科学领域的主体，牵头执行了大多数与农业相６．７９亿欧元来自科技部和农业、食品与渔业部拨付关的各领域研究课题。的用于公共服务的费用，占总经费的７７％。另外法国教育研究与

7、技术部和农业、食品与渔业部１．５亿欧元为立项的科研项目经费，０．４２欧元为科根据不同的学科领域，参加ＡＮＲ项目指导委员会研成果与服务收入，其余为其他产品收入。在总经会议，因此，ＡＮＲ资助的重大项目的内容和研究方费支出中，人员费占６５％，用于科研活动的经费占向直接显示出国家的发展趋势和农业领域亟待解决３１％。的问题，同时也能够体现这些领域较其他研究领域２．３发展战略的重要性。ＩＮＲＡ的优先科研主题包括食品健康、温室气体排放、生物技术、农业生态系统和全球粮食安全，２法国农业科学院（ＩＮＲＡ）其科研重点是加强生物学预测能力，如基因组学、法国农业科学院（ＩＮＲＡ）成

8、立于１９４６年，是生物多样性研究等。目前的科学研究中