平原集体林权制度改革_林地细碎化与规模化经营路径选择_基于南京农户调查的实证分析

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1、No.42015林业经济FORESTRYECONOMICS·林权改革·平原集体林权制度改革、林地细碎化与规模化经营路径选择——基于南京农户调查的实证分析陆岐楠展进涛（南京农业大学经济管理学院南京210095）摘要：基于对南京浦口217个农户微观样本的调查，构建林农选择行为的Probit分析模型，对比分析了该地区实现林业规模化经营的两条路径——林地流转与林业专业合作社。研究表明：平原林区难以通过大规模的林地流转实现林地集中型的规模经营。相反，不断涌现的林业专业合作社为实现林业规模化经营开辟了一条更为现实的道路。因此，在短期内着重发展林业专业合作社，同时加强林地流转及农村社会保障相关的制

2、度建设，为长期内通过林地流转实现规模化经营做准备。关键词：平原林区；林地细碎化；规模化经营；林业专业合作社；林地流转中图分类号：F326.32文献标识码：A文章编号：1673-338X（2015）04-0021-06DOI:10.13843/j.cnki.lyjj.2015.04.003PlainReformofCollectiveForestRightSystem，WoodlandFragmentationandScaleofOperationsPathSelection——BasedonempiricalanalysisofhouseholdsurveyinNanjingLuQi

3、nanZhanJintao(CollegeofEconomic&Management，NanjingAgriculturalUniversity，Nanjing210095)Abstract：BasedonPukou217householdsmicroscopicsamplesurvey，buildingfarmers’behaviorProbitmodel，comparativelyanalyzingtwopathsofthescaleofforestryoperationsintheregion-woodlandcirculationandfor⁃estrycooperative

4、s．Studieshaveshownthat：realizingtheforestrylarge-scaleoperationinthewayofwoodlandcir⁃culationisdifficultinthisregion．Incontrast，emergingforestrycooperativeshasopenedupamorerealisticwaytorealizelarge-scaleoperation.Therefore，focusonthedevelopmentofforestrycooperativesandstrengthenthesys⁃temconst

5、ructionofforestlandandruralsocialsecurityintheshortterm，tolayafoundationforachievinglarge-scaleoperationbywoodlandcirculationinthelongterm．KeyWords：plainforest;woodlandfragmentation;scaleofoperations;forestrycooperatives;woodlandcirculation鲁、冀和豫），江苏省自2008年开始用2年左右时1引言间，到2011年，基本完成明晰产权、落实集体林地使2中国

6、用1.2亿hm耕地解决了13亿人的吃饭问用权和林木所有权的各项改革任务。林改承包到2题，却没有用2.86亿hm林地有效解决13亿人的用户的模式导致的林地细碎化问题是当前林改中的材问题，其根本原因是林权体制和机制不顺阻碍了普遍问题，由于先行试点省份林地面积普遍较大，林业生产力的发展。因而，集体林权改革在福建、因而林地细碎化问题在这些省份表现的并不是特江西等省份试点后，新一轮林权制度改革于2008年别严重。但是，平原林区多为丘陵、河边、湖边以及在全国全面推进，改革的目标是“明晰产权，放活经农田绿化网络的田地，集体林地面积小，且分布零营”。然而，林改的范围不仅包括林地面积较大的散，承包到户

7、后林地细碎化问题在平原林区表现尤山地林区，也包括林地面积较小的平原林区（含苏、为严重。以上因素造成了平原林区林改面临的特收稿日期：2014-04-23作者简介：陆岐楠，南京农业大学经济管理学院本科生。研究方向：农业经济管理。通讯作者：展进涛，南京农业大学经济管理学院副教授，硕士生导师。研究方向：农业经济与农业政策。基金项目：国家大学生创新性实验计划项目“集体林权制度改革后平原地区林内经营态度倾向及其适应性研究”（编号：201310307035）。21·林权