浅谈集体林权制度改革对农户林业收入影响

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1、浅谈集体林权制度改革对农户林业收入影响　　摘要：对云南省大关县固定样本农户进行了实地调查，分析了集体林权制度改革中农户在林业方面的收支情况及在林业劳动力投入支出状况，反映了农户林业收入在此次林改中所受的影响，剖析了林改在实施过程中存在的问题，提出了相关建议。关键词：云南省；集体林权制度改革；林业收入中图分类号：F326.2文献标识码：A文章编号：16749944（2013）120243021引言2011年，云南省集体林权制度改革的确权勘界、承包到户工作基本结束，于深化改革持续推进的基础上，在规范林

2、权管理、有效推进林权抵押贷款、扩大政策性森林保险覆盖范围、扶持林业专业合作社、提高公益林补助金额等方面迈出了新步伐[1]。6很多学者对集体林权制度改革的背景、影响因素、现状、实施效果、存在问题及推进林权改革的政策建议等都进行了详细的分析研究（张蕾等，2002；张海鹏等，2005；柯水发等，2005）[2～4]。有研究认为集体林权制度改革通过确权发证，从法律上保障了农户经营山林的权利，从而减小了农户林地经营预期收益的不稳定性，调动了农户进行林业生产经营的积极性，增加了农户收入，提高了农民生活水平（张

3、蕾等，2008）[5]。本文以云南省大关县为例，从农户的微观角度出发，对农户的林业生产投入、林业收入及劳动力支出进行统计分析，系统地分析集体林权制度改革对农户林业收入的影响。2调研概况2.1调研样本及方法本文的数据源自2012年与2013年的实地调查，为保证数据的持续性和可对比性，采取固定样本回访的方式开展调查，选取云南省大关县4个乡镇5个村（翠屏村、金海村、天星村、木杆村、益珠村）50户为固定样本农户，调研时间为2013年7月中旬至8月初，为期半个月时间。采取一问一答的方式，由于农户的文化水平较

4、低，由调查员对问卷进行问答填写。问卷内容涉及户主及家庭基本情况、集体林权制度改革情况、农户家庭生计情况、林改评价与政策需求4个方面。2.2云南省大关县林改概况6大关县位于云南省东北部，昭通地区的腹心地带。总面积172477hm2，东北与盐津县接壤，东南与彝良县毗邻，南面和昭通市接界，西北与永善县相连。根据大关县林业局提供的县级调查数据表，全县林地面积11.47万hm2，森林覆盖率33.34%，森林蓄积2957260m3，2012年林业产业总产值3285万元，全县2012年林改主要完成指标情况见表1

5、。从表1可以看出，大关县的林权证的发放率较高，但是到农户手中的只有16.38%，当地林业局需要加强林业证的落实情况，保证农户的林业切身利益，提高农户的营林的积极性。3云南省大关县农户林业收支状况分析3.1农户林业生产投入状况分析农户的林业生产投入情况见表2，从表2可以看出，2012年林业生产经营总支出比2011年减少14.18%，其中用于种苗的费用减少18.84%，说明了当地林业部门对农户免费提供种苗，节约了种苗的费用，然而化肥农药增加了105.59%，说明了农户对于经济林的管护积极性提高。另外家

6、庭自投劳动力、雇佣劳动力支出均减少，但是雇佣劳动力支出的幅度大于家庭自投劳动力支出，充分表明了以下几点。（1）农户更愿意自身投入到林业生产中去，林业生产积极性明显提高；（2）雇佣劳动力支出下降的幅度偏大说明了更多的劳动力并没有涉及林业生产，长期在外打工；6（3）农户所种植的林地特征决定不需要雇佣劳动力，农户可以自己完成。机械或蓄力减少至0元说明了林作物已处于生长期，农户所看到的林业收益是长期性的，也间接表明了林业具有可持续发展性。3.2农户林业收入状况分析农户林业收入情况由表3可以看出，农户林业总

7、收入2012年比2011年减少了23.41%，其中用材林及竹林收入减少的幅度较大，分别为78.63%、100%，用材林的较少说明了对于用材林（主要是杉木、华山松）的采伐指标进行了一定的限制，是为了维持经济与生态效益的平衡。竹林的收入减少至0，表明了竹林处于生长期，并没有成林。另外看出农户的主要林业收入还是经济林，经济林（核桃）收入的提高幅度较大，据当地农户告知，当地林业部门对于核桃的嫁接技术进行了宣传，对核桃技术的种植进行了培训，这是经济林收入提高的主要原因。林下经济收入相对于2011年减少，但减

8、少幅度不大，林下种植及养殖均属于林下经济，大关县林下种植收入主要是天麻、天南星、鱼腥草等林产品的销售，林下养殖主要是土鸡的养殖销售，当地政府及林业部门应该鼓励农户进行林下种养殖，发展林下经济，提高林业收入。涉林打工收入及财产性收入没有变化，说明了当地农户长期在外打工，家庭主要收入来源是靠在外打工所得，财产性收入水平很低，可见，调查农户的房屋、土地、林地和机械设备等资产尚处于闲置状态，并未给农户带来收入。转移性收入林业收入部分主要是政府对于农户退耕还林的补贴及粮食综合直补等各项惠农财