3066.集体林权制度改革中的农户意愿研究

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1、集体林权制度改革中的农户意愿研究──基于漯河市集体林权制度改革的调查Abstract:BasedondataandexperienceaboutCollectiveForestTenureReforminLuohecity,fromtheangleofhouseholdsupportattitude,participateattendandincomelevel,Thearticleanalyzessomeeffectsonthenewroundreform,givesspecificanswersandsuggestionsaccordingt

2、ofarmersstatusandactualsituation.Keywords:CollectiveForestTenureReform；Household；Attitude；摘要：在对漯河市集体林权制度改革调研的基础上，从拥护意愿、参与意愿及收入意愿出发，分析农户参与集体林权制度改革的态度取向，并对农户在集体林权制度改革中的疑惑，集体林权制度改革中出现的相关问题，给出解答及建议。关键词：集体林权制度改革；农户；意愿集体林权制度改革能调动农民的积极性，提高农民收入，同时又能维持森林资源的增量增值，保护生态环境[1]。林权改革涉及范围大，参与主

3、体多，林农是集体林产权制度改革的主体，我们要充分尊重林农在集体林权制度改革中的主体地位，更主要的体现在充分应用参与和决策方法，让广大林农有充分参与权与决策权[2]。态度是关于客观事物、人和事件的评价性陈述，态度与价值观不同，有很大的不稳定性[3]，在集体林权制度的推行过程中，了解农户对集体林权制度改革的认识，是分析农户行为和进行政策分析的重要基础，直接关系到集体林权制度改革的成败。制度的变迁，通过改变利益主体的激励结构（包括收入分配、机会配置与相对优势）和相关生产要素的结合组织方式，从而与生产要素状况共同决定了变迁的绩效[4]。集体林权制度改革中

4、，在认知和判断的基础上，农户会做出相应的行为倾向反映，而这种行为倾向是农户行为意愿的具体体现，在很大程度上，会演化为具体的行为[5]。因此，调查并分析农户的行为意愿倾向对于研究农户参与行为具有重要的意义。1调查样地介绍漯河市是河南省的主要平原地区，为全国平原地区集体林权改革试点市。漯河市位于河南省中部，辖两县三区，，51个乡镇，总面积2617平方公里，总人口256万,其中农业人口180万人，属典型的平原农区。全市林地面积81.64万亩，林木总株数1.2亿株，其中非公有制造林面积78.75万亩，占林地总面积的96.5%；林木蓄积量406万立方米，森

5、林覆盖率20.8%。参见漯河市2009年统计年鉴本研究（2008年底）调查地点为漯河市所辖临颍、舞阳两县和郾城、源汇、召陵三区，调查对象包括林农大户、一般林农、非林农、林业系统人员和村干部，调查采取分层抽样，发放250份，收回有效问卷247份，并在spss13.0软件中进行交叉列联表分析及回归分析。样本地区基本情况见表1。表1样本区（县）基本状况Table1Basicstatusonsampleareas地区总人口/万人林业集体用地/万公顷年国民生产总值/亿元林业总产值/亿元农民年人均收入/元临颖73.001.6510.194.404136舞阳6

6、3.002.004.674.902200源汇31.000.330.223955召陵49.701.645.522.314359郾城48.701.676.481.6945442集体林权制度改革对农户影响的实证分析2.1集体林权制度改革是否必要从调查统计的总体情况看，农户对改革的拥护度达97.83%，对集体林权制度改革政策明白度达88.9%，绝大多数农民对国家实施这项改革政策持赞成和支持态度的，对集体林权制度改革政策也是明白的。在“平原地区林权改革是否有必要”的调查中（参见图1），认为平原地区林权制度改革有必要的占73％，认为无必要的占12％，不知道的

7、占15％，可见大多农户对林权制度改革还是持拥护态度的。图1改革拥护意愿Fig.1Farmersattitudetoreform集体林权制度改革对农户的影响程度分为三种：一是影响很大，这部分人多数为承包了大面积的林子，他们把多年的积蓄全部投入到了林子上；二是有点影响但不大，这部分人多数为有林子，但是面积不大，家庭对林地的投入有限，收入也不完全依靠林子；三是没有什么影响，这部分人大部分没有林子，也没有承包和出租土地，家庭的主要收入不在林地。反映在林权改革认识上不同群体有不同的参与热情和意愿。在与当地农户谈及集体林权制度改革时，很多农户如此评价：“这下

8、种树放心了”、“国家政策就是好”、“以后种树就会像种地那样了”、“集体林改政策给咱们农民吃了定心丸，使我们看到了致富的希望”、“我要造林