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1、%%%%%%WorldAgriculture2015郾1(总429)环球球球瞭瞭瞭望望望国际动物疫情风险沟通策略?何薇张永红刘芳何忠伟(北京农学院北京102206)摘要:随着经济水平的发展和人民生活水平的提高,公众逐渐转变的消费结构,正通过食物链使更多的人暴露在动物疫情风险之下。风险沟通是风险分析中的重要环节,然而中国并没有完善的信息交流机制。因此,本文着重介绍国际动物疫情风险沟通的经验,为中国进行科学有效的疫情信息沟通提供借鉴。关键词:动物疫情;风险沟通;国际经验;启示DOI:10.13856/j.c
2、n11-1097/s.2015.01.024本文从风险沟通的理论研究入手,了解国际公反,其目的是要确保多元化的公众能对风险达成一共卫生应急管理中风险沟通的发展历程,通过深入种共识和准确认识,以确保“在获得最佳信息基础分析国际成功经验及做法,为完善中国动物疫情公上的政府决策和公共讨论(鲍威尔,1996)”,“它涉共危机管理体系提供政策建议,进而促进中国动物及的信息不仅包括风险本身,还包括关注度、各方疫情风险沟通制度的构建。观点和对风险信息的应急反应等(国家研究委员会,1989)”。1风险沟通理论概述Cov
3、ello和Sandma(2001)将风险沟通的演化过程分1.1风险沟通的内涵和演化过程为4个阶段:一是无视公众———20世纪80年代中期以前较早在20世纪80年代中期,风险沟通的概念就为普遍。二是提高对风险数据的分析,特别是使用决策—已经被提出,并随着理论与实践的研究而不断被完宣布—辩护(Decide—Announce—Defend,DAD)模型。三善。风险沟通是沟通的一个专门领域,是弥合专家是开展对话———双向交流和信息分享。四是沟通影响并知识和大众技术需求缺口的特殊存在。运用得当,改变个人和组织的文
4、化和价值观。风险沟通可以帮助人们对不同视角和专业知识的风险事件达成共识。有时,风险沟通是为了增加公众基金项目:2014年北京市自然科学基金资助项目(9142004)、的关注程度和风险感知而进行的社会放大行为。此2013年度国家自然科学基金面上项目(71373025)、北京市属高等学校高层次人才引进与培养计划项目(CIT&TCD20140314)、北京农业外,风险沟通也较多地应用于风险的社会弱化,如产业安全理论与政策研究创新团队项目。当公共卫生机构认为采用的最新技术高于公众理解作者简介;何薇(1990—)
5、,女,河北唐山人,硕士研究生,研时,往往会对信息进行修饰、加工,进而降低关注究方向:都市型现代农业。度并达成共同理解。当然,风险沟通的目的不是要通讯作者:何忠伟(1969—),湖南永兴人,博士,教授,研究替代风险管理,更不是要隐瞒或操纵意见。恰恰相方向:都市型现代农业、农业技术经济,E-mail:hzw28@126.com。—114—2015郾1(总429)%%%%%%WorldAgriculture早期对风险沟通(riskcommunication)的界定《改善风险沟通》,首次确立了风险沟通中的“双向
6、主要从决策者角度出发,单向的进行信息传播和宣互动”特征,标志着风险沟通研究从研究单向告知传告知,无视公众的意见和反馈。而DAD(决策—向以公众为主的多方参与的转变。总体上,风险沟宣布—辩护)模型,存在两个主要问题:其一,政通正通过信息逐渐改变着个人和组织对于公共卫生府决策主要依据专家进行的封闭研究,缺乏利益相危机的认知和价值判断。关者的互动。其二,公布决策时强调社会利益和公1.2风险沟通中的信息传导机制众责任,呼吁公众成为“友好公民”。由政府—专家基于1988年克拉克大学和决策研究所的研究者形成的权威性
7、决策中心,很难在沟通各方建立起充创立的风险的社会放大框架,可以更好地梳理出重分信任。1989年,美国国家科学研究委员会出版的大动物疫情风险沟通中的信息传导机制(图1)。放大与弱化涟漪效应影响信息源信息渠道社会站个体站机构与社会行为社会财政个人经验个体感觉意见领袖注意力态度及变化利益相关者损失过滤器专业群体组织文化与社会政治与变化解码群体社会行动重大受到管制动物直接行动疫情直接传播非正式网络政府机构直觉启发法影响者风险社区事件组织反应关切自愿组织评估与解读对公公司众机职业信息社会环境中行业构丧间接传播新闻
8、媒体社会抗议中间人的认知社会失信心反馈与巡回图1重大动物疫情风险的社会放大框架1.2.1疫情事件产生信息流往往是根据对疫情风险事件的信号描述判断风险发首先,风险沟通信息得以传播的一个关键部分生的概率,再通过知识、心理等测度形成对疫情事是重大动物疫情风险事件、其存在风险以及两者的件的风险感知(表1)。特点都通过各种各样的风险信号被刻画出来。公众表1重大动物疫情风险事件潜在信号价值事件信号关于新型H7N9禽流感,尚无疫苗风险控制人员没有控制风险
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