创新共有产权住房模式构建新型住房保障供应体系

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1、住房保障栏目编辑林爱庆创新共有产权住房模式构建新型住房保障供应体系■江苏省淮安市人民政府　2007年，淮安市对传统“经适房”建设和供应进行了改机构参与共有产权住房保障工作。个人可在出资不低于70%革探索，率先实践“共有产权住房”做法，将“经适房”的建的前提下，与企业两方共有，也可与企业政府三方共有，在设用地由划拨变为出让，供应分配由政府包揽包办变为政府定向购买目录内自由选购。和个人共同出资。作为全国共有产权住房试点城市，2014年3月份以来，淮安市扎实推进共有产权住房综合试点工作，经二、坚持提标扩面，适当扩大保障范围过多轮调研、专家

2、论证，9月15日市政府正式印发了实施方案和操作细则，正在积极申报联合国人居署住房保障示范项在解决好城市居民住房困难的基础上，拿出更多的财力，目认证。将新就业人员和进城务工人员纳入共有产权住房保障范围，努力让政府的好政策惠及更多群众。（一）改善困难群众居住条件一、拓展共有模式，方便群众自主选择降低准入条件，对拥有市区城市居民户口两年以上，人坚持改革创新，科学设计三种新模式，让保障对象在更均住房建筑面积低于16平方米，人均年收入不高于上年度城广的范围内自主选择。镇人均可支配收入的住房困难家庭，可自主选择政府货币补（一）加大政府出资份额贴

3、或实物配售共有产权模式。为保障棚户区改造居民资产不继续筹集房源进行实物配售，政府出资比例最高可达缩水、生活质量不下降，对征收拆迁补偿总额不足以购买最30%。对棚改家庭购买安置房的，政府出资比例最高可达小套型安置房的，由政府实物配售一套共有产权住房。50%，切实解决好困难家庭购买能力弱的问题。（二）保障新就业人员首套住房需求（二）切实尊重群众意愿新就业人员拥有自己的住房不仅是创业的基本保障，也全面对接普通商品住房市场，制定共有产权住房定向是社会和谐稳定的重要基础。对大中专院校毕业8年之内、购买目录，政府提供不高于40%的货币补贴，由保

4、障对象具有市区城市居民户口、已婚无房的从业人员，不作任何收在定向购买目录内自由选购。探索公租房先租后售，成套承入线限制，以家庭为单位，可自主选择政府货币补贴或实物租政府所有公租房超过两年，或者收入线已超标的，可按照配售共有产权模式。个人出资不低于60%的标准申请购买，不断盘活政府积淀（三）加快进城务工人员融入城市步伐资产。为让进城务工人员进得了城、住得上房、站得稳脚，对（三）大力引进社会资本本市户籍人口在市区务工、连续缴纳城镇社保2年以上、家制定激励政策，鼓励和吸引房地产开发企业、其他社会庭人均年收入不高于上年度城镇人均可支配收入、

5、在市区和户口所在地的县城无房已婚人员，以家庭为单位，可自主选择政府货币补贴或实物配售共有产权模式。三、严格运营管理，切实维护群众利益加强共有产权住房运营全程监管，确保公开公平公正，让真正需要帮助的住房困难群众享受到政策福利，充分发挥政府投资应有的社会效益。（一）抓好筹集和供应统筹配套教育、医疗、交通出行等公共服务设施，控制保障面积标准，着力筹集和建设一批学区房、景区房、商区房、72栏目编辑林爱庆住房保障厂区房，以低于同期同地段普通商品住房销售价格的10%向保障对象出售。严格执行“三审两公示”制度，从申购标准、审核流程等各方面，强化供

6、应管理，切实把好准入关。（二）规范产权各方权益在销售合同中约定产权份额、上市交易、收益分成等各方的权利和义务，在房屋所有权证上明晰各方共有产权份额。个人对自己产权部分可抵押、可继承、可调增、可调减、可退出。共有产权期间上市交易的，出售所得由共有产权人按份额分成。（三）鼓励个人增购产权个人可以分期购买政府和企业产权，逐步形成完全产权，5年之内，政府和企业让渡增值收益、租金和利息，按原配售价格结算；5年之后，按届时市场评估价格结算，促进政房个人，享受经济适用住房税收政策。个人一次购买或分期府和企业资金及时回笼。也可一直自住不购买，5年之

7、后，按购买政府和企业相应份额产权的，免收房屋权属登记、土地照市场评估租金90%，缴纳非个人产权部分的租金。使用权登记费。（三）加大信贷支持通过住房公积金中心和商业银行贷款、住房担保公司担四、强化政策支持，着力构建长效机制保、住房保障部门托底的方式，为共有产权住房购买人提供为确保试点工作成功，市委市政府成立了试点工作领导贷款担保支持。共有产权住房购买人，可以提取本人及其直小组，同时加大经费投入和政策支持力度。系亲属的住房公积金；可以利用本人及其直系亲属的住房公（一）建立发展资金积金，偿还个人住房贷款。为保证共有产权住房持续健康发展，综

8、合考虑共有产权淮安共有产权住房的实践，实现不同产权份额的灵活组住房供应规划、年度计划及经济发展等因素，建立了发展资合，保障产权各方的增值收益，调动多方参与的积极性，初金，作为政府产权出资来源。试点阶段，政府产权出资来源步构建了公共租赁