中央银行支持_三农_的国际比较

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1、２０15郾4（总432）%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ中央银行支持“三农”的国际比较１２?　王元凯常伟（１．中国长城资产管理公司博士后工作站／中国人民大学财政金融学院博士后流动站北京１０００４５；２．安徽大学中国三农问题研究中心合肥２３０６０１）摘要：从货币政策工具角度出发，本文比较分析了中国、美国、日本和德国中央银行支持“三农”发展的经验。支农再贷款、支农再贴现和定向降准，是中国中央银行支持“三农”发展的主要结构性货币政策工具；美国联邦储备银行和日本中央银行更加侧重于再贴现等再融资工具，德国中央银行可以选择再融

2、资和存款准备金率等工具。中央银行支持“三农”的国际经验表明，运用结构性货币政策工具支持“三农”发展存在合理性，但是其支农效果和辅助性问题值得进一步关注。关键词：中央银行；货币政策；结构性工具；“三农”ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０４．００２为进一步加强对“三农”的支持，２０１４年上半工具。中国人民银行对符合条件的法人金融机构，尤年中国人民银行曾两次实施定向降准，分别下降县其是农村金融机构，发放支农再贷款，再由该金融机域农村商业银行和县域农村合作银行存款准备金率。构将支农再贷款资金贷给“三农”

3、客户。近年来，在本文拟从货币政策工具相关视角出发，讨论美国、经济结构调整和支持“三农”发展的大背景下，全国日本和德国中央银行如何运用结构性工具支持“三支农再贷款规模不断增加。截至２０１４年６月末，全农”，在此基础上就中国如何采取结构性货币政策工国支农再贷款余额１８４２亿元，比２０１３年同期增加２３７具提出相关意见和建议。亿元。同时，中国人民银行加强支农再贷款管理，要求农村金融机构在支农再贷款借用期间，涉农贷款增１中国人民银行主要支农货币政策工具量应不低于借用的支农再贷款总量。根据中国货币政策执行报告，中国人民银行当前支持“三农

4、”发展的主要货币政策工具包括再贷基金项目：国家社会科学基金青年项目“政府主导型农地大规模流转问题研究”（编号：１２ＣＪＹ０５２）。款、再贴现和存款准备金率等。作者简介：王元凯（１９８２—），安徽合肥人，经济学博士；常伟１．１支农再贷款（１９７４—），安徽宿州人，管理学博士，副教授，研究中心副主任，硕（１）扩大支农再贷款，支持“三农”发展。再贷士生导师，研究方向：农业与农村政策，Ｅ－ｍａｉｌ：ａｈｃｈａｎｇｗ＠款是中国人民银行支持“三农”发展的重要货币政策１２６．ｃｏｍ。—５—%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15

5、郾4（总432）（２）调节支农再贷款利率，降低“三农”客户融１．３定向调整存款准备金率资成本。中国人民银行在扩大支农再贷款规模的同法定存款准备金率是各国中央银行进行宏观调时，主动调整支农再贷款利率，支农再贷款执行优惠控的３大政策工具之一。按照银行法的规定，商业利率，降低涉农金融机构的融资成本，引导农村金融银行必须将其吸收的存款按照一定比率存入中央银机构降低涉农贷款利率，进而降低“三农”客户的融行。法定存款准备金是商业银行存款准备总额的最资成本，支持“三农”发展。２０１４年３月，中国人民主要的构成部分，这项准备金一般是不准动用的

6、。银行等７部门联合下发《关于全面做好扶贫开发金融为进一步有针对性地加强对“三农”支持，２０１４年服务工作的指导意见》，对于贫困地区符合条件的法４月和６月，中国人民银行两次实施定向降准，分人金融机构发放的支农再贷款在现行优惠支农再贷款别下调县域农村商业银行和县域农村合作银行存款利率基础上再降低１个百分点。农村金融机构借用支准备金率２个和０．５个百分点，对符合审慎经营要农再贷款发放的涉农贷款利率应低于该金融机构其他求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的商业同期限同档次涉农贷款加权平均利率。银行（不含４月份已下调过准备金率的机构）

7、下调（３）提高支农再贷款使用效率，加强支农再贷人民币存款准备金率０．５个百分点。款监测。从支农结构看，中国人民银行进一步优化中国人民银行对涉农金融机构定向降准，主要支农再贷款额度的地区结构、涉农金融机构结构等。发挥了信号和结构引导作用，通过建立促进信贷结同时，中国人民银行加强对支农再贷款降低“三农”构优化的正向激励来加大对“三农”的支持力度。融资成本的监测考核，加强对支农再贷款投向和涉同时，将定向降准与对余额比例指标和增量比例指农贷款利率的监测考核，确保支农再贷款发挥降低标考核相结合，旨在对过去尤其是上一年“三农”“三农”融资

8、成本的作用。贷款投放比例较高的商业银行给予鼓励，未来还将１．２支农再贴现定期对商业银行实施考核，并根据考核结果对其准（１）增加支农再贴现额度，扩大“三农”融资备金率进行动态调整。通过上述设置，建立正向激规模。再贴现是中央银行对商业银行放款的形式之励机制，引导商业银行在不大幅增