支持“三农”的方案与构思

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1、支持“三农”的方案与构思　　去年中央金融工作会议确定了农行“面向‘三农’、整体改制、商业运作、择机上市”的改革基调，这既是党中央对农行在支持新农村建设中发挥积极作用的期望和要求，也是对农行股改的精准定位。那么，作为国家已确定服务“三农”的重点部门农业银行，就如何解决服务“三农”问题？本人从农行的角度谈点自己的拙见： 　　一、提高认识，转变观念，强化服务“三农”的认识 　　我国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国计民生、经济发展和社会稳定。而我县又是一个典型的农业县，解决“三农”问题事关农业的成败和全县经济工作大局，关系到我县各行各业的兴衰

2、。因此要把加强农业基础建设和提高农村经济效益、增加农民收入，作为农村工作的出发点和落脚点，是全县农村经济工作之根本。我县现行的“农业作坊”，犹如“牧羊”效应，“牧一只羊和牧一群羊”其工序一样，但收效完全不同。因此遵循市场规律，从长远着眼，大力发展农业产业化，形成“产-供-销”一条龙经营体系，促进三大产业之间的协调发展，是当前和今后我县农业经济的经营模式和发展趋势，也是在市场经济中政府急待解决的问题和积极引导的重点，同时也是农业银行今后业务发展的新亮点，其业务大有作为，效益前景广阔。基于以上认识，农行要按照中央的要求，切实转变观念，强化服务“

3、三农”的意识，通过自身的服务，加大对“三农”支持的力度，力促我县农业三大产业由分散式经营向集中式经营的转变，逐步形成规模化经营的经济格局，只有这样，才能从根本上解决“三农”问题，确保中央对农村经济工作的各项政策落到实处。 二、当前我县农村经济与金融支持的现状 　　农村经济工作的核心是“三农”问题，而“三农”主要是农业和农村经济可持续发展的问题。从我县的情况看，根本的出路再于农业产业化。长期以来，常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，即时农户的产品出手，又停留在购销环节，其原因在于在没有遵循市场规律。市场经济是以市场为导向，根据

4、市场需求配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是我县农村经济不能快速发展的一个重要因素。去年以来，中央虽然对“三农”工作提出了新的要求，但解决“三农”问题的许多措施目前还未到位，许多工作仍处于探索中，其重要意义目前还是停留在口头上。首先从目前我县农村经济的整体情况看，由于现行的农业体制主要是家庭联产承包责任制，而这种“小农作坊”的模式因没有形成规模化的经营，无法进行深加工，其农业产品一般处于半成品状态，不但效益低下，抗风险能力差，而且不能形成特色和优势产品，因此在市场上没有竞争力，在较大程度上制约了全县农村经济的快速发展。另外从过去金融支持

5、情况看，各金融机构要么不放，要么就捕开放，“一放就乱，一收就死”的事实情况客观存在。究其原因：一是按照我县农业经营及农村产业化体制的现状，只能需要少量的小额农贷资金，很难容纳较多的金融资金。二是由于我县农村经济基础设施差、底子薄，不能承担较大的信贷风险，再加上长期延袭了这种经营方式，因而农户的资产较少，难以提供较大数额的抵押担保，影响了各金融机构对“三农”的信贷投入。三是目前由于政府在农村产业结构调整中实行的强压政策，使得农民产生了一定的抵触情绪，致使很大一部分农户信用观念整体下降。特别是对一些经济基础差、抗风险能力弱、偿还能力及信用观念差

6、的农户，各金融机构都不愿意涉足信用投入，独自承担风险，纷纷退出农贷信用支持。四是作为农村信用社因历史遗留的问题较多，资金实力有限，再加上为了竞争存款，将一部分钱投到了个体私营经济领域，出现了无力支农的现象。五是由于农业银行改革未能完全到位，在业务定位上存在相应的盲区，特别是对农业的信贷投入相对不足，在一定程度上削弱了对农村基础经济的支持。这是我县农村经济与金融支持的现状， 　　综观“三农”全局，由于以上原因，导致我县农村经济基础脆弱，客观上形成了恶性循还，在一定程度上制约了全县农村经济及各行各业的快速、健康和可持续发展。 三、解决“三农”问

7、题的几点思路 　　银行支持“三农”问题，说到底是一个效益和风险点控制问题。目前我县推行的农村经济体制以及现行的金融体制对全县农业、县域经济的支持相对来讲很不相配，不但严重阻碍着我县现有资源效益及生产力的释放，而且在很大程度上影响着各家金融机构支持“三农”的力度和效果，因此，地方政府及金融部门必须认真研究，加以解决。 　　农行要认真调查研究，支持并配合地方政府适当调整目前的“小农作坊”的农业生产经营模式，进行大规模的农业产业化生产，这样才能使政府、银行、贷户共避风险，达到三赢的目的，从而大力提高资金的安全性及使用效益。作为农行要支持“三农”，

8、就必需研究“三农”，了解“三农”，只有这样才能更有效地支持“三农”。现行的农村家庭联产承包责任制，在改革开放的初期，对于调动广大农民的生产积极性，解放生产力起到巨大的作用。从目前