关于金融支持“三农”发展的调查与思考

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1、清流县金融支持“三农”发展的调查与思考大力发展农业和农村经济、建没社会主义新农村，是党的十六届五中全会提!I!的新时期党的农村T作的基木政策和纲领，是列入“十一五”规划的一项重人历史任务。目前，金融在农业和农村经济发展屮发挥着举足轻重的作川，但足现行农村金融体制还不健全，难以长期有效提供农村经济发展所需要的金融服务，应切实完善农村金融体制，以更好地促进农业和农村经济的快速健康发展。一、清流县“三农”发展现状。几年来，清流县认真贯彻落实中央和省、市三个1号文件精神，按照统筹城乡经济发展方略和“多予、少取、放活”的方针，不断加大对农业和农紂经济的工作力度。农业产值逐年提高，2006年末，全县

2、农林牧渔业总产值92839万元，比上年增7.3%;农村收入稳步增长，2003年至2006年农民人均纯收入山3497元增加到4488元，增长28.3%，年递增8.7%；农民减负明显，向取消农业税、农业特产税及涉农收费以来，累计减轻农民负担1047万元；落实种粮综合直补、售粮补贴等政策，发放补贴301万元，全县农村学生15438人次享受义务教育“两免一补”政策优惠305万元；农村基础设施得到改善，三年共投入4837万元川于改善农IN水利和农村生活公共设施，投资1.33亿元，农村公路硬化265公里，全县111个行政村有102个村通水泥路，硬化率达92%;清流县农业和农村经济的快速健康发展与全县

3、金融机构的资金支持密不可分。二、金融支持“三农”发展状况近年来，各金融部门逐少加人农村信贷资金投入，突出五个重点，强化金融支持。（一）重点支持了农业产业化发展。1、支持发展绿色产业，累计发放1150万元，发展烤烟4万亩、苗木1.6万亩、花卉1000亩、水产养殖4.2万亩，特别是支持省级龙失企业景秀闶林公司走“公司+基地+农户”的产业化发展之路，带动农户670户，人年均增收460元。2005年清流人行制定了《苗木资产抵押贷款管理试行办法》引导金融机构累计投放贷款2140万元，带动农户约4千余户，参与农户家庭每人平均增收300元。2、支持发展以农村生态旅游为主导的服务业，相持支持九龙湖省级风

4、景名胜区、大丰山省级森林公园、莲花山省级自然保护区和清流省级温泉地质公园，个人贷款100万元支持李家万亩生态叫冷泉避转休闲度假区成功入选“海西最具潜力十人乡村休闲游”。（二）重点支持了乡镇企业发展。近三年来，清流县金融机构累计发放乡镇企业贷款3680万元，占全部贷款16%，累计核销贷款4815万元，占总核销数的28%;解决农村剩余劳动力9千余多人。重点支持了轻纺服装、林产、氟化工等乡镇企、Ik。（三）重点支持了乡村农业基础设施建设。三年累计投放贷款11060万元支持了农田水利改造、农村电网改造、烟田葙础建设、WW通公路、通广播电视等工程。2006年，清流人行组织制定了《清流县农用机具按揭

5、抵押贷款管理办法》，引导农村信用社贷款1048万元，解决了农广无力购买大宗农用机具的14题，改善了农村道路、农、Ik灌溉等生产条件，助推了农W致富步伐。（叫）重点支持新农村建设。几年来，金融部门积极配合政府人力实施新农村建设各项工作措施，加大资金扶持和金融服务。推动其实现了山农、Ik化向工业化、山乡村化向城市化的巨大转变，清流M•委结合实际，制定了2006年“2个试点乡镇、5个示范村、26个整治村”的总体规划，被调杏乡镇有3个示范村、8个整治村的的任务。新农村建设在乡村道路建设、安全饮用水、难础教育、卫生民疗、环境保护等各方而都需要大fi的资金投入，据调查：国家省、市、县对示范村每村补助

6、建设一个篮球场5万元、一个乡村医疗所5万元、一个文化娱乐场所8000元、自来水工程6.8万元。2006年淸流县金融机构发放农户联保贷款1176万元、小额信川贷款1550万元、建房贷款860万元。（五）重点支持了农村信川工程建设。清流县于2002年开展信川村（镇）创建工作，现全县共有信用村8个，占全县行政村的7.21%。信用户7176户占全县农户数的23.73%。农户联保贷款户数1929户^全县农户总户数的6.38%。被评为信用村、信用户的农户，农村信用社授予最高10000元的贷款信用额度,信用户向信用社申请小额信用贷款享受“随川随贷、周转使用、不需担保、贷款利率比其它贷款利率少上浮30个

7、百分点”的优惠政策。清流县农村信用社累计向信用村、信用户发放信用贷款3660万元，取得丁信用社和“三农”发展双贏的效果。三、存在的主要问题。（一）农村金融服务供给主体单一，服务功能不全。清流县2000年前发放农业贷款的县以下营业网点23个，至2006年未已减少至14个，减少了33%,呈现不断减少之势。万人平均服务网点为1.23个，比2000年前减少0.86个。农村信用社垄断农村金融市场，无力满足农村发展的金融服务需求。2006年末，