公务员职业道德建设

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1、一、总论（一）内涵与特征1、职业：定义、本质P22、道德：P23、职业道德：定义、作用P54、公务员职业道德：定义P5特征：政治性、强制性、权威性、示范性P7（二）意义与功能P12-151、意义：个人、队伍、社会2、功能：社义精神文明建设、社义民主政治发展、社义和谐社会构建（三）职业道德建设1、特征：先进性、时代性、政治性P172、意义：消除市场经济对公务员的负面影响P20实现行政管理科学化和高效化防范公务员行政腐败的重要保障（四）发展历程1、早期探索：解放前2、起步：新中国成立初期3、无序：“文革”时期4、重建：“文革”后5、振兴：公

2、务员制度确立以来二、新时期职业道德建设（一）指导思想P29-331、马克思主义理论为主导：原则：a、党管干部、依法管理b、解放思想、勇于创新c、科学管理、以人为本d、联系实际、事实求是2、公务员法精神为宗旨要求：a、依法行政、勤政敬业b、执法为民、维护公平正义c、忠于职守、实现效率优先d、政务公开、自觉接受监督3、社义核心价值观为基础要求：a、用马克思主义中国化最新成果武装公务员思想b、树立中国特色社会主义共同理想c、强化爱国主义民族精神和改革创新时代精神（二）基本原则P34--381、与党的教育宗旨结合2、与科学发展观结合3、社义荣辱

3、观结合（三）方法与实践P38-46自律和他律结合、思想教育和制度规范结合、广泛性与先进性结合、继承优良传统和弘扬时代精神结合（四）规范与保障P46-491、约束机制：依法行政、法治建设和道德建设结合、加强行政监督法制化（立法、执法、守法监督）2、保障机制：物质生活保障、法律制度保障、组织保障一、现阶段职业道德现状（一）基本成就P50-581、法规体系不断完善2、培训力度得以加强3、公务员总体素质大幅提升4、优秀道德模范涌现和良好社会风尚形成（二）问题与困境P58-69价值观混乱、理想信念动摇、官本位意识严重、特权观念明显、官僚主义盛行、

4、道德自律意识不足、腐败形式依然严峻（三）主要成因P70-75传统“官念”影响、市场经济冲击、社会道德评价体系不规范、激励机制不健全、监督体系不完善二、古代的官德传统与启示（一）古代官德思想P76-801、官德作用：立国、为官、安民2、官德内容：公、善、慎、廉3、官德建树：上为下表、学习借鉴、自爱自纠（二）古代廉政建设与廉政文化1、历代廉政实践（均强调以德为先）P81-832、古代官吏反腐：a、严刑峻法，惩罚贪官污吏P83-88b、严密监督，防范腐败c、廉政教育、树立廉政风范3、古代廉政文化：制度文化(法律法规、监察、监督、行政管理)P8

5、8-91思想文化（思想教育）社会文化（政治宣扬、舆论监督、艺术）（三）古代吏治实践P91-1001、重视吏治清廉2、高层官吏律己正身，倡导朴素节俭的社会风尚特点：a、倡行节俭、严格诫子b、励精图治、勤政为国c、秉公办事、清廉自守3、举贤任能，选拔和培养勤政为民的清官廉吏a、“治国之道、务在举贤”的重才思想b、“德才兼备、以德为先”的选才标准c、“唯才是举、量才受官”的用才路线一、国外职业道德经验与启示（一）国外概况1、时代背景：A、西方文官制度建立（最早：英国，后美、加、法、日）P101-102（文官制度）（确立公务员制度）B、西方行政

6、改革（20世纪70年代，英国。后英、法、美、德、日）P103-106客观要求：a、全球化推动；b、行政组织自身存在问题；c、科学技术深刻影响内容和措施：a、政府职能转变b、政府间权力重新配置c、政府机构改革d、政府理念转变e、整治政府腐败问题2、总体现状：A、法律制度建设（法制化）：诚信制度、财产和礼品申报制度、任用考核制度、回避制度B、设立专门监督机构（美：政府伦理办公室；法：督察团、署）C、实施严厉惩戒措施D、重视职业道德文化建设（内在要求、心理机制）P106-1103、法制化趋势：（立法）道德和法律双重力量立法内容：a、“守法”“

7、尽职”，忠于职守，忠于国家b、严守国家机密c、完善道德监督和惩处机制d、廉洁奉公，不谋私利（禁止经商、限制配偶子女从事赢利性活动、限制礼品接受、财产申报）e、忠实执行命令（二）国外实践经验1、美国（建立道德法律法规、开展培训、建立道德监督机构）P112-116政府信息公开，媒体外部监督；政府道德行为专职化，政府道德规范管理局2、英国（最早）：a、建立完整体系行为准则P116-118b、推行公德文化和道德教育（诚信教育、廉政教育）c、行政权力制约（立法、司法、行政权）d、重视反腐（监督机制、舆论）3、韩国：宪法确立行政道德精神P119-1

8、20a、建章立制、健全监督机构（审计、监察合二为一；设立政府道德委员会）b、重视立法（公职财产登记制度、礼物申报制度、就业制度；立法细节规定）c、公布财产，建立财产申报制度d、严肃纲纪，由高层向中下层推进4