公务员职业道德建设.ppt

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1、公务员道德与职业道德建设厘清三个问题问题1，强调加强公务员“德”的建设，原因是公务员集体“缺德”了。2问题2.在强调法制建设、以法管理的背景下，有没有提出加强公务员道德及职业道德建设的必要。3问题3.公务员道德（要求）是否比普通人群高，其职业道德（要求）是否比其他职业高。4主要内容一、基本概念（道德、职业道德、公务员职业道德）二、公务员道德和职业道德建设的重要性和紧迫性三、中外公务员职业道德建设的历史回顾四、公务员职业道德建设的核心内容五、公务员职业道德建设的基本途径5一、基本概念道德：是人类社会的一种意识形态和文

2、化现象，规范人的心理意识和行为活动的准则。内涵：道德意识、道德情感、道德意志、道德行为、道德习惯外延：社会公德职业道德家庭美德个人品德内容：价值、原则、规则、感觉和态度特征：广泛性、时代性与历史性、地域性（民族性、文化性）、层次性、相对稳定性（共同性）作用方式（与法律、政治规范相比较）：非制度化、非强制化、心灵内化6职业道德：是道德在职业活动中的具体体现，是人们从事某种社会职业应当共同首遵循的道德行为准则。特点：对象适用性、社会群体性、多元发展性、历史继承性、规范明确性、强制约束性7公务员的职业道德公务员的职业道德

3、：又称“从政道德”或“行政道德”，俗称“政德”或“官德”，是公务员从事职业活动中道德行为准则。三大功能：一是确立公务员职业活动的标准与界限，二是增强政府与民众之间的信任，三是促使公务员自觉维护公共利益，提高行政效能。特点：鲜明的政治性、广泛的示范性、严格的约束性（准法律性）公务员的职业道德要求高于其他职业道德要求，公务员的职业道德是公务员素质建设的重要内容。8二、加强公务员道德和职业道德建设的重要性和紧迫性9（一）道德建设是影响制约公务员成长和发展的重要因素德才兼备的选拔任用标准：德放在首位。德才关系：“有本事”与

4、“靠得住”，“有才无德”比“有德无才”对社会的危害要大（“最有才气”的悔过书——尹春燕）。10（二）公务员的道德风尚直接决定政府形象政府是无形的存在（法律、法规、政策、机构等）公务员是有形的存在（实实在在的执行法律法规政策的个体，机构的构成者等），其职业行为决定政府与民众的关系。11（三）公务员道德建设影响政府工作效率，反映执政水平法律、制度的缺陷职业道德的内在调节良心、良知的自我规范12（四）公务员道德和职业道德建设是密切联系群众的迫切需要工作职责涉及人民群众切身利益拉近与人民群众的距离，亲民政府优化政务环境，建

5、设服务型机关13（五）公务员道德建设水平对公民道德建设的意义定向作用推动作用示范作用凝聚作用14紧迫性（一）、公民对公务员道德及职业道德建设的期盼。舆论和公民对于政府及公务员个人的监督15（二）公务员道德生存现状堪忧16公务员道德生存现状17公务员道德生存现状分析第一，对生活满意度最高的群体：两次调查中分别以82%、87%遥遥领先于其他诸群体。改革开放的最大受益者和政治上的强势群体，是这个群体伦理境遇的基本特征。18第二，伦理道德方面最不被满意的群体：以74.8%高居伦理道德方面最不满意的群体之首，这个意义上，他们

6、是不折不扣的道德上的“弱势群体”。政治与社会生活中的强势群体——伦理道德方面的“弱势群体”；国家权力的支配者——伦理道德方面信任度最低的群体，构成政府公务员群体伦理境遇的两个悖论。道德上深深的失落感，以及伦理地位与道德地位的巨大反差，构成公务员群体道德气质的重要特征。19第三，自我评价与社会评价的巨大反差。对于当官的目的，54%的公务员认为是“为民做好事，实事”，但89.6%的困难群体，86.7%的知识分子群体，66%的农民群体认为是“升官发财”。社会评价与自我评价的巨大反差；巨大诱惑与巨大风险；高犯罪率与社会对职

7、务犯罪的严惩，使公务员群体在伦理道德上处于被诱惑、紧张、忏悔、甚至因误解而冤屈的道德境地。20（三）公务员职业道德出现滑坡第一，强调创新带来的政府工作的强势越位，严重损害公民利益（雷人语录：法律没有禁止的领域都可以创新）。第二，扭曲的政绩观形成的弄虚作假，造成政府诚信的缺失及对公民利益的损害。（周老虎事件、林县停暖减排事件、信访学习班、高速公路天价案、钓鱼执法事件、油价问题、CPI增长数据、被增长、被幸福等问题）21第三、大局意识缺乏，本位主义严重。部门利益至上（行政权力部门化、部门权力利益化、部门利益法制化），短

8、期的、局部的利益至上（“保护性拆迁”、“维修性拆迁”、形象工程、政绩工程、政策的无连续性等），个人利益至上（损公肥私、跑官要官、争权夺利等）。第四、公仆意识淡化，官本位思想严重。（藐视法律的特权主义、压制和拒绝监督、为人民当家作主。）22第五、思想僵化保守，官僚主义严重。（做一天和尚撞一天钟、敷衍塞责、驼鸟心态）第六、追求享乐，行政成本居高不下。（三公消费问