关于进一步加强残疾人康复工作的意见

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1、关于进一步加强残疾人康复工作的意见为进一步促进残疾人康复工作，推动残疾人康复事业加快发展，现根据常州市人民政府办公室《批转市卫生局等部门关于进一步加强全市残疾人康复工作意见的通知》（常政办发[2003]123号）文件精神，结合本区实际，特提出以下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，适应我区经济和社会发展要求，围绕残疾人的康复需求，以社区为工作平台，坚持社会化的工作方式，积极开发社会资源，提高康复技术水平，增强康复服务能力，使残疾人普遍得到康复服务。二、基本原则（一）坚持“以人为本，常抓不懈”的发展理念。以残疾人基本需求出发，通过医学、

2、工程、心理、社会和教育等手段，满足残疾人多样化的康复需求，使他们残缺的功能得到恢复，潜力得到挖掘和发展，全面参与社会生活；紧密围绕覆盖面广、时效性强、残疾人迫切需要的康复项目开展工作，持之以恒，务求实效。（二）坚持“政府主导，社会参与”的工作机制。充分发挥政府主导作用，有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管；鼓励和引导社会力量广泛参与，积极探索社会主义市场经济体制下做好康复工作的有效方式，着力提高残疾人康复工作水平。-8-（三）坚持“巩固提高，分类指导”的工作思路。适应经济和社会发展需要，巩固已有的工作成果，在扩大康复覆盖面的同时，注重提高康复质量；结合本地区实际

3、情况，注重各个康复项目的特性，注重高新科技和康复领域的应用，拓展康复内容，增加服务项目，提高服务能力。（四）坚持“重点实施，普遍服务”的工作方法。选择残疾人迫切需要又有可能做到的康复项目，实施一批重点工程，推行社区康复、家庭康复，推广实用、易行的康复方法，广泛开展康复医疗、训练指导、知识普及、家庭培训、咨询和转介服务，多方面满足残疾人的康复需求。三、总体目标到2005年，全区80%有康复需求的残疾人得到康复服务；到2008年，全区基本实现残疾人“人人享有康复服务”的目标；到2010年，全区全面实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。四、措施要求（一）完善管理网络，

4、提升工作水平。区残疾人协调委员会下设区残疾人康复工作办公室，由民政、卫生、教育、公安、财政、劳动保障、残联等部门组成，负责组织协调全区残疾人康复工作，制定工作方案和计划，研究解决康复工作中的有关问题，对全区残疾人康复工作进行管理督导。-8-（二）完善指导网络，提高康复质量。由区残疾人康复工作办公室聘请全区卫生、教育、医学工程等领域知名专家及具有丰富实践经验的康复专业人员，组成残疾人康复工作专家技术指导组。技术指导组要充分发挥专业优势，加强对康复工作人员的培训，指导本地区康复工作的开展，推广康复新技术，做好检查评估，为残疾人提供咨询服务，为康复工作提供技术保障。（

5、三）完善服务网络，增强服务能力。要利用初级卫生服务网、民政社区服务网、义务教育体系和公安防治网等，以专业机构为骨干、社区为基础、家庭为依托，充分发挥医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利企业事业单位、工疗站、残疾人活动场所等现有机构、设施、人员的作用，建立多形式、多层次的康复服务机构，实现资源共享。研究制定相关的扶持政策和管理办法，鼓励个人、企事业单位、集体和社会团体等兴办康复机构。在业务上给予指导，在资金上给予扶助，并加强监督，不断提高社会兴办残疾人康复机构的质量。通过政策引导、资金扶持、典型示范、逐步建立起投资主体多元化、运作机制市场化、服务方式多样

6、化的康复服务模式，形成多种所有制的康复机构互相促进、共同发展，多种服务模式互相补充、齐头共进的格局。加强区残疾人康复服务中心的建设，指导全区残疾人康复技术工作，培训康复工作人员，引进并研究康复新技术，为残疾人直接提供各项康复服务。康复机构不仅要发挥示范作用，还要承担对残疾人康复需求分析、咨询、转介服务、家庭和社区康复指导等工作。-8-加强二、三级医疗机构康复科建设，增设残疾人康复床位，增强残疾人康复内容，拓展服务项目，加强康复技术指导，提供康复知识咨询服务，积极探索医疗、康复、功能性补偿一体化的医疗康复服务。社区卫生服务机构要充分发挥技术优势，做好残疾人优先就诊

7、、出诊服务和心理健康咨询服务，为可康复的残疾人制定康复训练计划，指导其进行家庭康复训练，并针对残疾人不同的康复需求，做好与相关康复机构间的转诊工作。农村的镇卫生院和村卫生室应兼有残疾人康复站、室的职责，明确领导分工，指定专门医生负责指导残疾人的康复训练和服务，指导推行农村残疾人家庭康复训练，并做好与专业康复机构的转诊工作，逐步形成家庭、康复室、康复站、专业康复机构相互配合的康复训练与服务体系。在建设社区服务中心等机构时，要兼顾到残疾人康复需求，提供康复服务场地，配置适宜的设施、器具，开展康复训练与服务。鼓励有条件的老年公寓、敬老院发挥康复活动中心的作用。建立托管

8、、庇护机构，为精神残疾和