优化国土空间开发格局深入推进生态文明建设

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1、优化国土空间开发格局深入推进生态文明建设编辑:admin时间:2013-7-910:56:00 习近平总书记强调，要坚定不移加快实施主体功能区战略，严格按照优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发的主体功能定位，划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、农业发展格局、生态安全格局，保障国家和区域生态安全，提高生态服务功能。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土，优化国土空间开发格局理所应当地成为生态文明建设的重要任务。几十年来，省委、省政府在加强生态环境治理方面下了真功夫，特别是建设鄱阳湖生态经济区上升为国家战略后，保护生态环境的理念在江西已深入人心，我省

2、的生态环境质量居全国前列，具有良好的生态环境基础。进一步优化国土空间开发格局，成为江西深入推进生态文明建设、实现“生态文明建设全国领先”目标的重要任务。一、优化国土空间开发格局是贯彻落实科学发展观的重大举措优化国土空间开发格局，从本质上讲，就是根据自然生态属性、资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，按区域分工和协调发展的原则划定具有某种特定主体功能定位的空间单元，按照空间单元的主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成科学合理的空间开发结构。2010年底，国务院印发《全国主体功能区规划》，确

3、立了未来国土开发的主要目标和战略格局，提出了未来国土空间开发的新理念和新原则，明确了分类管理的区域政策和各有侧重的绩效考核评价办法，这一规划标志着中国第一个国土空间开发规划诞生，也标志着主体功能区战略正式形成。党的十八大报告对优化国土空间开发格局的发展理念进行了深化和细化，以“人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一”为原则，以“控制开发强度、调整空间结构”为手段，以“促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”为目标。显然，优化国土空间开发格局的理念与第一要义是发展、核

4、心是以人为本、基本要求是全面协调可持续、根本方法是统筹兼顾的科学发展观一脉相承，科学发展观为优化国土空间开发格局奠定了坚实的理论基础。世界范围内的环境问题甚至是环境危机已经为我们敲响了警钟，加快转变经济发展方式，科学开发我们生存和发展的空间，已经刻不容缓地摆在我们面前。优化国土空间开发格局，就是从科学开发我们十分宝贵的国土空间出发，对国土空间进行功能分区和发展方向定位，从而规范开发秩序，管制开发强度，引导各类市场主体建设好、保护好我们的家园，为人民群众营造良好的生活空间，为子孙后代留出充分的发展空间。优化国土空间开发格局站在我国现代化建设全局的高度，统筹城乡发展、统筹区域

5、发展、统筹人与自然和谐发展，是可持续发展的需要，是人口、经济、资源、环境均衡发展的需要，是区域协调发展的需要，是加快转变经济发展方式的需要。因此，优化国土空间开发格局是贯彻落实科学发展观的重大举措，关系到我国经济社会发展大局和中华民族长远发展，具有重大的现实意义和深远的历史意义。二、优化国土空间开发格局是江西深入推进生态文明建设的必然要求省委、省政府历来高度重视生态环境保护和生态文明建设。从上世纪80年代初，我省就开始实施“山江湖开发治理工程”。进入新世纪，我省明确提出“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。党的十七大以后，又提出了“生态立省、绿色发展”的发展战略，大力

6、推进鄱阳湖生态经济区建设并使之上升为国家战略，初步探索出了一条具有江西特色的生态与经济协调发展之路，在加快发展的同时有效保护了江西的生态环境。省第十三次党代会确立了“建设富裕和谐秀美江西”的总目标，在省第十二届人民代表大会第一次会议上，省政府又提出了未来五年江西“生态文明建设全国领先”的更高要求。当前，我省正积极创建全国生态文明示范省，努力成为建设“美丽中国”的先行者。今后一个时期，我省处在新型工业化、城镇化加速推进的重要时期，与之相应的是国土空间结构也处在急剧变动的时期。我们必须深刻认识并全面把握我省国土空间开发的趋势，妥善应对由此带来的严峻挑战。一是新型工业化加速推进

7、，工业主导型的经济增长格局加速形成，调整工业布局、承接产业转移、提升工业比重、基本实现工业化，以及加快开发利用能源、矿产资源等，必将增加工矿建设空间需求。二是城镇化进程不断加快，我省正处于城镇化快速推进阶段，城市群将成为城镇化的主体形态，城市框架拉大、城市功能完善、农民工市民化以及城市人口的持续增长等，必将增加城镇建设空间需求。三是基础设施不断完善，必将增加基础设施建设空间需求。一方面，我省交通、水利、能源、通信等基础设施尚处于快速发展阶段；另一方面，国家在我省布局建设重大基础设施。这些基础设施建设必然占用更多空间。四是人民生