人性化服务创造新局面

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1、“软措施”干好“硬头活”——山东省文登市计划生育工作纪事在山东省文登市，人口与计划生育工作有点“软”，凡事都要讲以人为本，都要考虑群众的意愿和需求。按理说，“软”措施干不好计生这个硬头活，但文登市却因此干出了成效。局馆联姻拓宽教育面文登是全国开展计划生育工作最早的5个县之一。提起计生宣传教育，人们就会想到人口学校、广播板报，这些宣传形式过去曾经发挥过很大作用。但随着形势的发展变化，人员的流动性和分散性越来越突出。在这种情况下，如何拓宽计生宣传教育渠道，增强计生宣传的吸引力，成了摆在地方党委、政府和计生部门面前的

2、一道难题。文登市计生局经过摸索，通过实施“局馆联姻”有效解决了这一问题。所谓“局馆联姻”，是从农村青年进城打工的多且喜欢读书看报的特点出发，采取计生局与图书馆联合的方法，由计生局投资购置书刊，利用图书馆的场地、设施和管理人员，设立人口与计生书刊专柜、专架，供读者借阅。据了解，目前，他们已投资3万多元，购置优生优育书籍2000多册、杂志刊物70多种，已出借图书3万多册次，流通人数达1.5万多人次。为让更多的人受到教育，文登市又制作了人口与计生宣传网页，向群众提供计划生育、优生优育、生殖保健知识等网上查询服务，并借

3、农村党员远程教育网络等现代化手段，及时下载计生宣传教育内容，组织农村群众观看，让群众充分接受新的教育内容。新的《婚姻登记条例》实施后，晚婚晚育工作遇到了新挑战。文登市计生局经过一番深思，瞄准婚姻登记这个重要环节，主动协调有关部门，在行政审批大厅民政局婚姻登记窗口“争”得一席之地，开辟了新的宣传教育阵地。同时，派出2名政策性强、素质高的工作人员常驻阵地，面对面地开展晚婚晚育宣传教育。为增强宣传教育的说服力，他们把通过调查得出的婚晚育家庭子女接受高中以上文化教育比非晚婚晚育家庭子女高25%，晚婚晚育的妇女患妇科病比

4、非晚婚晚育低22%的结论，制成宣传卡片，发放给每一个准备结婚的青年人，提高晚婚晚育的自觉性。服务全家提高受益面不久前，文登计生服务站的两名医护人员带着B超仪、血压计等检查仪器来到天福路街道办事处文山村高丽丽家，为她和刚满两个月的孩子以及60多岁的老母亲查体。和以前相比，他们工作的重点已经由管理转向服务，计生服务的对象更多，范围更宽，内容更全了。这种服务被称为“无界限服务”，主要体现在四个“变”字上。一是变定点服务、坐等服务为登门服务，深入基层排忧解难；二是变阶段集中服务为常年服务，取消了定期孕查的规定，改为群众

5、自选时间随时服务；三是变单纯服务育龄妇女为服务家庭全体成员，把服务对象扩大到实行计划生育的家庭成员；四是变单一的孕环情检查为免费提供健康查体、疾病诊断、保健指导等综合服务。在文登城乡、大街小巷，经常会看到计生服务车的身影。为把这种服务落到实处，文登市、镇两级财政投资130多万元，购进18辆面包车，组建了流动计生服务车队，常年巡回各镇处，免费为计生服务对象答疑解惑、进行健康查体和病情诊治。据统计，计生服务车队已为群众服务10多万人次，应急出动387辆次。协会自治增加参与面9月6月，山东金田集团人口与计划生育协会负

6、责人到义乌小商品批发市场，和计生小区区长一块了解本区育龄妇女的人员变化情况。据介绍，文登义乌小商品批发市场现有经营摊位1000多个，营业人员2000多人，其中来自外地的育龄妇女600多人。自6月24日协会成立，计生局就给予全方位支持指导，把服务范围延伸过来，在这里配套设立了服务站，实行与当地群众同等服务，并特意印制了《文登方言诠释》小册子，分发给外来业户，这些流动人口从此有了“娘家”，解除了计生方面的后顾之忧。作为全省农村计生管理体制改革试点市，文登市大胆尝试，提出了“五自主”工作思路，即一孩生育年龄由群众依法

7、自主选择；结婚年龄由群众依法自主选择；优生优育、避孕节育、生殖保健技术服务项目由群众自主选择；接受技术服务时间、地点、次数由群众自主选择；接受计生宣教形式、内容、时间由群众自主选择。同时，大力推行计划生育群众自治，指导发展协会组织，让协会当骨干、群众做主人，变部门管理为自我管理，实行民主参与、民主管理、民主决策、民主监督，真正体现群众的主人地位，使群众有了更多的自主选择权，消除了群众的抵触情绪，提高了群众参与意识，增强了计生管理的针对性和实效性。现在除了流动人口集中的地方成立了计生协会之外，全市还有450个村实

8、行了自治改革，基层计生工作随之发生了很大改观。谈到体制改革，文登市计划生育局局长梁传阔一语中的，群众自治不是弱化，而是强化，由紧到松、由管到放，体现的是以人为本的全新理念，是进步的标志。据有关部门数字显示，截止8月，全市晚婚率由年初的73%提高到83.26%，比全省晚婚率高出6个百分点。符合政策生育率为99.46%，晚育率为90.05%。全市有万余户农村独女户自愿报名不生二胎，占农村独