人性化纳税服务思考

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1、人性化纳税服务思考　　纳税服务是税务机关行政行为的组成部分，是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的基础性工作。随着政府公共职能的不断强化和“以人为本”为核心的科学发展观的全面落实，社会公众对纳税服务的要求越来越高。实践证明，提供优质的纳税服务不仅方便纳税人履行纳税义务，保障纳税人充分享受权利，而且有利于降低纳税成本，提高纳税人依法纳税的遵从度，对提高税收征管质量起到事半功倍的效果。因此，如何优化纳税服务是税务部门做好税收工作、推进税收事业发展的一个永恒主题。笔者认为，人性化纳税服务，则是改进和优化纳税服务的重要途径和现实选择。　　“人性化纳

2、税服务”，或者叫“纳税服务人性化”，就是要树立和坚持“以人为本”　　人性化纳税服务思考　　纳税服务是税务机关行政行为的组成部分，是促进纳税人依法诚信纳税和税务机关依法诚信征税的基础性工作。随着政府公共职能的不断强化和“以人为本”为核心的科学发展观的全面落实，社会公众对纳税服务的要求越来越高。实践证明，提供优质的纳税服务不仅方便纳税人履行纳税义务，保障纳税人充分享受权利，而且有利于降低纳税成本，提高纳税人依法纳税的遵从度，对提高税收征管质量起到事半功倍的效果。因此，如何优化纳税服务是税务部门做好税收工作、推进税收事业发展的一个永恒主题。笔者认为，人性化

3、纳税服务，则是改进和优化纳税服务的重要途径和现实选择。　　“人性化纳税服务”，或者叫“纳税服务人性化”，就是要树立和坚持“以人为本”的纳税服务理念，通过对纳税人的特性以及纳税人和税务机关、纳税人和税务人员之间相互关系的深刻剖析，在及时、有效满足纳税人合理需求的前提下，使服务更贴近人性，实现纳税人与税务机关之间的恒久良性互动，从而达到提升纳税服务质量，建立和谐税收征纳关系的目的。一、现阶段人性化纳税服务存在的问题及其原因　　近年来，税务机关在纳税服务方面做了大量的工作，取得了明显的进步，但是仍然存在诸多不足，尤其是人性化服务方面显得还很薄弱。（一）纳税

4、服务理念没有根本转变　　1.管理与服务的关系没有理顺。长期以来，由于受传统观念和“权力”本位思想的影响，税务部门往往把征纳关系置于“管”与“被管”、监督与被监督的关系，没有将纳税人的定位从被管理者转到“客户”上，重管理、轻服务甚至把纳税服务视为税务机关的“恩惠”的现象仍很普遍。　　2.纳税服务理念有待创新。现阶段的纳税服务还没有把纳税人视为“顾客”，没有以纳税人的满意程度为衡量标准。在服务纳税人方面税务机关较多地考虑如何控制税源、如何把税款征收入库，但在如何方便纳税人方面考虑得较少。服务的目的是以满足税务部门管理的需要为主，而不是以满足纳税人的合理需

5、要为主。　　3.对纳税人缺乏应有的尊重。征纳双方的关系没有从传统的从属关系转到新型的平等关系上，纳税人的主体地位没有得到应有的体现。片面强调纳税人的义务，忽视了纳税人的权利。部分税务干部不能正确运用手中的权力，滥施权威，有的甚至对纳税人故意刁难从而谋取私利，严重损害了纳税人的合法权益。　　4.对纳税服务的认识肤浅。一是认为只要微笑迎送，不怠慢纳税人就是人性化纳税服务。当税务机关一提到纳税服务，立即想到的就是如何建好“办税服务厅”，做到窗明几净，环境舒适；如何改进服务态度，做到热情接待，微笑迎送。二是认为只要把税收了，不处罚纳税人就是人性化服务。三是认

6、为只要税收减免，不影响纳税人就是人性化服务。四是认为要坚持依法治税，就不能人性化服务；要人性化服务就难以做到依法治税。（二）服务的人性化水平低　　1.纳税服务工作运转不够协调。　　一是涉税审批事项过多，手续繁琐。目前的涉税事项，包括政策已经明确且非常容易判定的事项，几乎都要经过审批，而且审批的环节多，手续复杂。比如代开发票，既要纳税人申请并提供证明，又要审核人审核并经税务机关签署意见，经办人才能开具发票。二是办税流程不科学，缺乏可操作性。经常出现脱节现象，延长了纳税人的办税时间。三是税务文书设计不够人性化。一些涉税文书中设计的项目，纳税人无法填列。仍

7、以代开发票为例，申请表中的“适用税率”和“价税合计”，有几个纳税人能够准确填写？四是征管查之间缺乏健全的协调运行机制，不时出现工作衔接不及时，造成工作脱节现象。五是办税窗口分类不合理，导致各窗口忙闲不均，有时有的窗口前出现排长队现象。这些问题的存在，阻碍了税务机关“优质、高效”的目标实现。　　2.纳税服务质量不高。一是少数税务干部服务意识不强，服务态度生硬，缺乏主动服务的激情。二是部分干部在为纳税人服务过程中生搬硬套，不能因人、因时、因事而异，不能融入个性化服务，缺乏服务的灵性。三是服务手段落后，信息化、科技化含量低。四是政策不够熟悉，业务不够精通，

8、办税效率不高。导致纳税人接受服务后感受不到顺利和愉快，体验不到被尊重和被关怀，体会不到他们为国家的经济和社会