01农业银行缘何向国有商业银行转变

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1、《连云港城乡金融》94.1农业银行缘何向国有商业银行转变张建明党的十四届三中全会决定改组农业银行，目前农业银行由专业银行向国有商业银行过渡已成为必然，农业银行究竟为何要向商业化转轨，笔者认为，有以下几方面因素：——长期以来，金融部门“条块”分割，垂直领导，形成了“三级管理、一级经营”的模式:管理行层层统的过多、管得过死；经营行缺乏灵活自主性。整体运转不畅，不能适应市场经济瞬息万变的新形势需要。——在市场经济条件下产生的政策性贷款包袱沉重，无论在存量上，还是在结构上，都牵制了经营性业务的开展，不利于农业银行参与市场竞争。——计划经济体制下的利率水平，主要是通过

2、行政手段制定的，缺乏应有的弹性，不能灵敏地反映资金市场的供求状况，直接影响着银行的经营效果。——农业银行现行的利润统筹上交、分层下划的做法，缺乏利益趋动机制，与商业银行追求利润最大化的要求很不协调。鉴于上述问题的存在，为适应市场经济的需要，加快农业银行改革步伐，向商业银行转变已是势在必行。笔者认为，应主要从以下几方面着手。1、转变农业银行经营角色。一方面，管理行要变行政指令型管理为实行利润指标监督考核制，使经营行不但充分享有自主经营权，而且有权支配经营成果，成为名符其实、自负盈亏的经济实体。另一方面，经营行要扭转经营观念，一不等二不靠，以盈利为经营目标，自觉

3、开拓业务种类，强化企业职能，建成以追求最大利润为目的的金融企业，参与市场竞争。2、大胆引进竞争意识，改革经营管理制度。抛开受银行传统管理惯性制约的思维方式和行为方式，对“三级管理、一级经营”模式下的“公公婆婆”，该撤的撤，该并的并；对以往依行政区域设置的网点，改为依经济区域设置，打破行政界限。大力开拓电脑业务，推行行员制度，改善技术装备，变传统经营为现代化经营，变经验式管理为科学化管理。3、政策性业务与商业经营性业务相分离，真正实现平等竞争。国家应筹资组建政策性投资银行，专门办理社会公益等行政性较强的投资业务。当前，农业银行可依照业务经营性质来界定政策性业范

4、围，确定其资金来源，实行分账管理，通过由国家财政补贴，逐步将其从农行经营中分离出去。4、强化资金营运体制，发挥信贷杠杆作用。一要改革现有的利率体制。依据市场来确定银行利率，使之与市场利率、物价升降水平直接挂钩。二要优化信贷资金。建立“双向”选择机制，不仅企业能够选择银行，银行也要选择企业：对于那些效益差或无出路的企业要坚决予以抽回资金：要选择那些效益好、有发展前途的企业作为基本客户，建立良好的业务关系。三要努力拓宽融资渠道，扩大资金营运范围。提供诸如代发行债券、代企业或集团筹资等多种服务项目,适应市场要求。5、改革利润留成制度，实行行业性所得税制度。经营行除

5、了按国家规定税率上缴税金和一部分管理行统筹资金外，余下的应可以自主支配，并实行利润总额与留成比例直接挂钩。1993年11月25日