出生人口性别比问题调查与治理对策研究

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1、出生人口性别比问题调查与治理对策研究***银川市金凤区出生人口性别比问题调查与治理对策研究***区课题组一、研究背景进入新的世纪以来，我国的人口状况，经过20多年严格的计划生育政策的实施，生育水平已经低于美国等世界发达国家，人口过快增长的势头得到有效遏制。但人口发展的新问题和新挑战日益突显，这就是人口素质、人口结构方面存在的问题使中国发展面临前所未有的复杂性。其中，最严重的当属出生人口性别比失衡的问题。这个问题是许多发展中国家遇到的问题，但象中国这么严重还很少见。正如中国计划生育协会副秘书长兼国际合作部部长顾宝昌在武汉召开的“国际人口与发展论坛”上，向记者所介绍的，我国已经成为世界上出

2、生人口性别比最高的国家，这也是人口结构矛盾的突出表现之一。这个问题已经成为影响我国经济社会全面协调可持续发展和实现人的自由而全面发展的严重问题，成为影响我国和谐社会建设的突出问题。我国政府已经意识到问题的严重性，正在采取措施力图扭转这一趋势。国家人口与计划生育委员会副主任赵白鸽也指出，要把治理出生人口性别比升高问题作为当前和今后一段时期的人口计生工作重点之一。我国政府已经制定了于2010年将出生性别比降到正常水平的目标：要实现全国“出生婴儿性别比趋向正常，初步形成新的婚育观念和生育文化”。所谓性别比，说的是出生婴儿的性别比例，国际上一般以每出生100个女性人口相对应出生的男性人口的数值

3、来表示。性别比的情况反映今天处于生育期的青壮年的观念并将影响今天的儿童和明天的下一代人口。出生人口性别比是一个重要的衡量男女两性人口是否均衡的标志。绝大多数国家的人口生育史说明，在不进行人为控制的情况下，新生婴儿的性别比在102～107之间。这是由人类生殖过程的生物学特性决定的。对这个数值的任何人为控制和改变，都会对人口的两性结构造成严重危害。据中国国家统计局最新的调查显示，中国城市男女婴的性别比为112.8、城镇为116.5、乡村为118.1，都远远高过国际惯例的比值。就全国而言，2000年第5次全国人口普查显示，中国新生婴儿中男孩与女孩的比例为116.86∶100。人口性别比例失衡

4、被看作是人口发展的一种“生态失衡”，性别比的长期失调将会衍生出一系列的社会问题,它会影响到人口与经济、社会、资源和环境的协调发展和可持续发展,关系到民族的繁荣和长治久安。尤其在我国这样一个人口总量巨大的国家里，婴儿出生性别比长时间持续升高，将会产生更加严重的人口结构失调等一系列人口社会问题和风险。为了采取更有效的措施和方法制止人口性别比的继续升高，目前，我国政府、学术界和社会各方面都在对此问题进行深入的调查研究。***作为全国唯一的回族自治区，虽然是全国的一个小省区，但由于是一个少数民族地区，实行了较为宽松的人口政策，20年来一直保持较高的人口出生率和人口自然增长率。2000年第五次人

5、口普查，***的人口出生率为16.49‰，自然增长率为11.92‰，全国的仅为7.58‰。而出生人口性别比则相对较低。但是，经过20多年计划生育工作的深入开展，***人口出生率已有大幅度的下降，近几年出生人口性别比又出现了升高现象。特别是2000年以来，作为首府***市中心区的***区，出现了出生婴儿性别比迅速升高的情况。这种不正常的现象已引起了***区人口计生局和***市、自治区计生管理部门的重视。故此，***市***区人口计生局根据***市计生委[2006]第36号文件的精神，选择***区出生人口性别比问题作为本年度的主要调研课题,邀请自治区人口理论方面的专家学者参加，共同进行深入

6、研究。以便全面地了解情况、摸清问题，把握动态，为较好地控制和解决人口性别比的升高问题打下基础。二、***区出生人口性别比的现状、趋势及存在问题（一）2000年以来***区人口基本状况***区行政区划东起唐徕渠，西至包兰铁路，南接永宁县，北临贺兰县，总面积289.8平方公里，地处***市的中心地带，辖丰登、良田两个镇，上海西路、北京中路、长城中路、铁东、东街5个街道办事处。2006年，辖区在册人口17.5万,其中非农业人口14.2万,农业人口3.4万,城市化率达72%,实际居住人口19万左右。通过实行严格的计划生育政策,***区的人口出生率已从2000年的13.93‰下降到2005年6月

7、的11.10‰。但是，与此同时出生婴儿性别比却从2000年的105上升到2005年的117。为了准确把握这一情况，***区课题组首先根据计生统计资料，对***区以及整个自治区和首府***市2000年以来不同年度不同孩次出生婴儿性别等情况进行了对比分析：根据***计生统计资料显示，2000年—2005年***回族自治区出生人口性别比分别为为107、109、109、108、110、109，六年总体平均水平为108.67。***回族自治区出生人口性别