常修泽：以经济体制市场化改革改变经济增速下滑

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1、常修泽：以经济体制市场化改革改变经济增速下滑国家发展和改革委员会宏观经济研究院常修泽教授讲话。我想就我分管的经济体制改革这一小部份谈几点看法，我谈三点，第一，如何掌控当前中国经济体制改革的难得的历史性机遇，中国的经济体制改革已走过了三十年的历程，从生产力这个角度来研究，应当说这场改革是对中国生产力的一个极大的解放，解放，解呢，是解开束缚，放是开释能量，这是我对解放这两个字的内涵的掌控，就是要解开束缚，开释能量。　　我们这个书中的第二章有一个数据，用了往年UNDP这个报告里的，通过市场化的改革对经济增长的拉动作用的一个量的

2、分析，52.2%，这是一个市场化改革通过制度的变迁对中国经济增长的贡献率，书上有，我就不展开了，第一个三十年已过往了，现在国家的改革假如还要用三十年这个概念实现的话，我们现在进进下一个三十年，我们今年恰好是新的三十年的开局之年，而今年这个开局之年恰好又遇上席卷全球、正在蔓延的这场金融危机。在金融危机的态势之下，中国经济社会生活当中面临的主要矛盾是如何有效地制止经济的下滑，或从正面来讲，就是改变经济增速的下滑，成为我们当前宏观经济中的一个重要的任务。　　那末在这样一个保增长、保持国民经济安稳健康发展的态势之下，中国的经济体

3、制改革怎样推动，就成了一个很现实的题目，我想这里可以从经济发展与经济体制改革的双向互动和双向的增进来掌控。一方面，我们通过经济体制的市场化改革来进一步开释能量，通过改革来促经济增长，来保这个增长。这是一方面。　　因此，这个书里就有这方面的内容，怎样样通过改革，特别是推动关键领域和一些要害部位的改革来开释能量，增进经济增长。同时，还有一个角度是通过保增长，通过增进经济增长这么一个大事，来倒逼中国的改革，由于高层现在已明确提出来了，要把保增长放在一个重要的位置，那末怎样样顺势来推动中国本身的改革，就是发展倒逼改革，大家知道这

4、场席卷诸多地方的这场金融危机对我们国家造成相当大的影响，固然中国的题目，根据我们的研究，固然有国际大事的影响，有金融危机的拖累，但是跟我们中国经济社会本身的矛盾是分不开的，一方面我们要看外国的缘由，另外一方面也有我们本身的缘由，当中国经济增长的水位比较高的时候，我们社会生活内部的一些潜伏的矛盾经常轻易被掩盖住，而一旦这个经济增长的水位下降以后，实际生活当中潜伏的一些深层次的题目就逐渐地显现出来，这叫水落石出。这个石有好几块，比如说中国经济的结构性题目，中国经济的增长方式题目，还有中国经济中的制度性的题目，或叫体制题目，其

5、中我个人就负责这一块，就是经济体制题目，这是一个深层次的题目。比如说我们这些年来，一直存在着一种粗放型的经济增长方式，这点朋友们都知道，叫做高投进、高消耗、高排放、低效力，这叫三高一低，或叫做粗放型的经济增长方式。那末仔细研究一下，为甚么有粗放型的经济增长方式呢？它和我们这个体制里的哪些东西有关系呢？我们经过深进研究，比如说和我们现在的资源产品价格的不公道及其资源价格的这类机制有内在的而且是千丝万缕的联系，因此你想着要改变经济增长方式，你想着要增进国民经济的健康稳定的增长，你不可避免地要推动我们的资源产品的价格改革，诸如

6、此类，增长来促改革，所以书里写了一段这样的内容，从短时间和长时间来看，要把这两个结合起来，我们现在面临的题目有中期的题目，有长时间的题目，固然也有短时间的题目，有标的题目，也有本的题目，因此我们的构思就是要是非结合，标本兼治。这次写改革这部份，就是立足于既要解决眼前的增速下滑题目，又要解决试图解决中长时间的增长方式的转变和我们根深蒂固的结构性题目，既要解决一些表层的标的题目，也要解决深层次的带有根本性的题目，所以叫是非结合、标本兼治，从这个意义上来讲，我们想用改革来促发展，同时促改革来倒逼改革，这是今天我谈的第一个题目，

7、怎样掌控经济发展的态势。　　第二个题目，我谈一下，在新的条件下，到底下一步怎样样推动中国经济领域的改革，刚才迟福林院长讲的一个思想就是一揽子改革，一揽子改革，固然这里一个很重要的内容是政府行政管理体制改革，或叫政府体制改革，关于这个题目，迟福林教授专门讲了，不在我的范围之内。我从经济角度来讲，书里重点写了六个方面的改革，这是第二章的内容，第一个是资源产品的价格改革，第二个是垄断性行业的改革，第三个是民营经济发展中的一些制度性障碍的改革，第四个是农村体制的改革，第五个是财税体制的改革，第六个是金融体制改革。从目录上大家也能

8、够看出来是六大改革，***总理不久前做的政府工作报告里讲到制度性的题目是五大方面的制度，同时在政府专门有一个政府的改革题目，加上是六个，另外在农村里，专门有一个农村的改革，是分散在几个地方，加起来是七个方面。大体上从内容来讲，是跟《政府工作报告》的内容保持大体上的框架上的一致。经济方面的改革里面，当初曾考虑过把哪一项