wto与中国纺织品反倾销对策选择

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1、WTO与中国纺织品反倾销对策选择摘要中国加入I(美国纺织品行业协会向美国纺织品协议执行委员会提出申请，要求对从中国进口的5种已经取消配额限制的纺织服装产品针织布(类别222),手套(类别331/G31)、胸罩(类别349/G49)、袍服(类别350/G50)和行李箱(类别G70)重新进行设限。ATMI在中国加入I刚刚提起对中国纺织品和服装施行特别保障措施申请后不久，2002年10月11日，美国国际贸易委员会应美国贸易代表的要求，展开新的一轮“332条款”调查，研究制定“纺织品出口国情况报告”。"332条款，，调查往往成为启动未来的反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施的“先兆”，

2、所以美国此次启动的针对纺织品出口的调查，将会对2005年取消配额之后，美国针对“激增’)的纺织品进口可能采取的措施产生铺垫作用。3、美国在一些区域的优惠安排，使得中国纺织品对美出口受到不利影响：其一是美国与加拿大、墨西哥签订的北美自由贸易协定，该协定已经导致我国在美国纺织品服装进口市场上的位置先后被墨西哥和加拿大超过，占有率从1996年的14.G%下降到9%左右。其二是美国国会通过的加勒比法案和撒哈拉沙漠以南国家法案，使得这些地区对美纺织品服装出口快速增长。以上情况表明，美国并不想让中国加入WTO后更多地得到纺织品贸易机会。中国加入WTO已近三年，国外对华反倾销趋势呈现愈演愈烈之

3、势，反倾销发起国家和地区由最初的发达国家开始向发展中国家和地区延伸，并迅速燎遍全球。针对我国出口企业和出口产品的反倾销调查案件接连不断，我国已经成为全球遭受反倾销调查案件最多的国家，这些反倾销案例无不使得中国企业国际化经营遭受重创，显然，中国已经是世界反倾销浪潮的最大受害者。各国对我出口产品的频频反倾销已经构成了对我国经贸发展的实质性障碍。3、我国纺织品遭受国外反倾销的原因3.1我国纺织品遭受国外反倾销的外因1、全球经济不景气，国际贸易保护主义政策盛行。WTO公布的统计资料显示，进入新世纪以来，随着新经济泡沫的破裂，世界经济开始转向低迷，贸易保护主义在世界范围内逐渐抬头。近10年

4、来，欧美等西方发达国家的贸易逆差不断上升，于是欧美等国家不断加强反倾销的立法，扩大反倾销的调查范围，提高反倾销税的税率，其目的就是用反倾销来保护本国国内工业，目前对中国发起调查的绝对数量最多的是美国和欧盟，占总数的2%值得注意的是，近几年，一些发展中国家的国际竞争力普遍增强，国际市场竞争日趋激烈，而世界贸易组织成立后，传统的贸易保护做法，如配额、许可证等非关税措施受到严格约束，因而世贸组织允许的反倾销、反补贴、保障措施被广泛使用，反倾销成为实施贸易保护的主要手段。导致一些发展中国家对中国发起反倾销调查的数量明显增长。2、滥用WTO协议关于反倾销的规定反倾销是WTO允许的保护本国产

5、业的一种合法手段。根据WTO《反倾销协议》，各国政府要对某个进口产品征收反倾销税，不仅要证明某进口产品存在着“倾销”，以及倾销对进口国国内生产同类产品的产业造成了损害，还要证明该进口产品的倾销和产业的损害之间存在因果关系，“即进口国同类产业的损害是该进口产品的倾销造成的”。不过，该协议并没有具体对“倾销”是否属于不公平竞争作出具体判断，而是为各成员国在能否采取反倾销措施方面制定了规则。鉴于WTO协议已经明确限制各国使用配额和许可证等非关税壁垒来保护本国的产业，一些国家的纺织服装行业在本国日渐失去行政保护手段，转而寻求世贸组织所允许的包括反倾销在内的贸易保护，此外，一些国家的产品结

6、构与中国有很多相似之处，很容易造成市场冲突。所以，反倾销措施这一WTO允许的保护本国产业的合法手段，就被各国频频用来反对其他国家的不公平竞争。一些国家近年来不断强化其反倾销立法，降低倾销的构成要件，扩大反倾销调查的范围。各国贸易保护主义滥用反倾销措施具体反映在全球反倾销案件的大量增加上。3、社会政治因素的原因，导致滥用反倾销来保护国内市场，缓解社会压力。反倾销指控日益成为发起国内部政治斗争在国际贸易领域的延伸。一国政府往往迫于国内政治压力，特别是受进口产品冲击大的利益集团和反对党的压力，才顶着外国政府贸易报复甚至是损害双边关系的压力挥舞起反倾销大棒。另一方面，反倾销诉讼己经成为发

7、达国家跨国公司在全球市场上应对中国产品冲击的一个重要法码。从比较优势理论来说，发展中国家较发达国家而言具有低劳动力成本的比较优势，但是从实际情况看，由于资本沉淀和劳动力转移等退出障碍的存在，一些发达国家的跨国公司不愿退出劳动密集型产品生产，或者尽可能地延长退出时间。这样，在产业结构完成升级之前，需要政府提供某种程度上的贸易保护。中国出口产品价低、量大、厂商分散的特点，就很容易成为国外反倾销诉讼的目标。事实上，很多中国产品遭受反倾销制裁的案例都或多或少地存在有跨国公司的影子，他们作