建造中船舶浮动抵押制度研究———以浙江省在建船舶融资现状为视角

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1、建造中船舶浮动抵押制度研究———以浙江省在建船舶融资现状为视角摘要：以建造中的船舶设立抵押从而获得融资不仅有其理论上的依据而且还能满足实务中建造船舶资金的巨大需求。为了落实这一制度，中国海事局以及浙江省都出台了相应的政策。通过对造船企业的调研，了解相应政策的实际执行情况，提出相应地制度构建，具有理论与现实意义。　　　　关键词：船舶建造；在建船舶；浮动抵押。　　　　1船舶建造与浮动抵押的共生性。　　　　1.1船舶建造需要巨额资金支撑。　　　　船舶工业是海洋经济的重要组成部分。但船舶建造是一项耗资巨大的工程，往往造船周期

2、长，资金占用量大。同时，船舶制造业又是一项资金投入和流动数额都非常巨大的产业。尽管近几年来，我国包括浙江省船舶工业发展迅速，但面临诸多制约发展的因素，大多数企业面临融资困难的问题日渐凸现。修造船业的迅速发展，迫切需要解决融资的瓶颈问题。船厂或者船东在建造船舶过程中多半会遇到资金上的困难，需要借助正在建造中的船舶进行资金的融通。尤其是2008年以来，受国际金融危机以及国内银根紧缩的持续影响，造船企业面临严峻考验，订单锐减、撤船激增，融资渠道被收紧甚至关闭，不少企业面临停产、半停产状态，融资难、担保难、成本高等问题开始集

3、中爆发。船舶企业尤其是地方船舶企业、民营船舶企业普遍陷入融资担保难的困境。　　　　造船业是浙江省发展先进制造业产业结构布局中作为沿海临港重化工业的重要组成部分。浙江发展造船业有其内部优势和外部环境：地处东海前沿，岸线资源得天独厚，近几年水路运输业发展迅猛，给船舶修造业带来前所未有的商机。同时，国际船舶工业产业结构正处于调整期，这为浙江船舶工业的发展创造了良好的国际环境。但要想发展造船业必须有发达完备的金融融资体系作为支撑，造船行业能否凭借在建船舶办理浮动抵押获得融资这一“借鸡生蛋”举措以实现金融突围？　　　　1.2在

4、建船舶浮动抵押的法理基础与现实依据。　　　　将建造中的船舶进行抵押以获得融资有其法律上的依据。我国《海商法》第14条规定“建造中的船舶可以设定抵押权，建造中的船舶办理抵押权登记，还应当向船舶登记机关提交船舶建造合同。”《物权法》第180条规定“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：……（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器。”这是我国《物权法》首次明确在建船舶的抵押权。同时，《物权法》在其第181条、第189条以及第196条对担保物权中的“浮动抵押”做了明确的规定，第一次用法律的形式确立了我国的“在建船舶（浮动）

5、抵押”制度。　　　　从理论上讲，建造中船舶十分适合作为浮动抵押的客体，理由主要有以下两个方面：其一、造船企业普遍存在融资担保困难的问题。由于船舶制造融资金额大，时间长，需要具有专业技能和丰富经验，船价波动剧烈存在较高风险，船厂找到有能力并愿意提供担保的保证方比较困难。其二、传统的抵押及登记方式不适用于建造中船舶。一方面，建造中的船舶无法采取单个认定、逐一登记的方法确认，耗时耗力且效率低下；另一方面，建造中船舶的形态始终处于不确定的状态，若建造中发生设计变更造成材料变更、已登记过的物资因质量问题导致退换，则原存在的登记

6、要解除重新登记，手续繁冗复杂。而将浮动抵押制度运用在建造中船舶上，既免除了繁琐的登记过程，又避免了传统的固定财产抵押的救济方式———出售担保物而导致半完工的船舶、特种设备及各种专用物资变现价值极低的后果，实属便捷、高效的新型船舶融资方式。　　　　1.3在建船舶浮动抵押的政策支持。　　　　为帮助浙江造船企业走出融资担保难这一困难，促进浙江造船产业集聚升级，浙江海事局会同浙江省经济和信息化委员会，深入走访造船企业，对辖区有关企业的在建船舶抵押融资情况开展了调研，同时就办理建造中船舶抵押融资所涉及到的经济问题认真听取了浙江

7、省金融办与浙江银监局两家单位的意见。2009年4月28日，经浙江省人民政府同意，浙江海事局、浙江省经信委、浙江省金融办、浙江银监局联合制定并颁布实施了《浙江省建造中船舶抵押管理暂行办法》（浙政办发〔2009〕49号），该办法对于拓宽浙江省部分船舶建造企业与航运企业的融资渠道，规范了建造中船舶的抵押行为，将促进浙江船舶工业持续快速健康发展。同时，为了落实国家船舶工业调整振兴规划，拓宽船舶建造企业融资渠道，规范建造中船舶抵押权登记行为，交通运输部中国海事局于2009年6月9日发布实施了《建造中船舶抵押权登记暂行办法》。这

8、两个办法目前在浙江省船舶建造企业中有无具体的实施，实施情况又如何？通过实地调研可以了解当前浙江省在建船舶的浮动抵押融资真实状况，两个暂行办法在目前的实施情况以及实施中存在的问题。　　　　2浙江省在建船舶浮动抵押的现状分析。　　　　2.1对船舶建造企业抵押融资情况的调研。　　　　课题组于2010年7月至8月期间，2011年7月至8月期间对浙江省有