宋晓梧：收进分配成为社会焦点题目

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1、宋晓梧：收进分配成为社会焦点题目　　尊敬的彭主任、张和副省长、东进主任、天林主席，各位体改阵线的老朋友、新同道，各位与会代表，首先我代表中国经济体制改革研究会感谢各位领导和与会代表出席第八届中国改革论坛，也感谢河北省发展和改革委员会、唐山市人民政府和中国经济体制改革研究会共同主办这次论坛，感谢河北省改革战略研究会、唐山市发改委、曹妃甸新区管委会承办这次论坛。　　这次论坛的召开恰逢十七届五中全会召开，也是我们总结“十一五”，面临“十二五”的一个关键时刻。大家都知道，现在正在研究“十二五”规划，十七届五中全会的重要议题也是讨论“十二五”规划。“十二五”期间，转变经济发展方式作

2、为主线，现在在改革“十二五”的思路中已明确，社会各界也已接受这样一个大的思路。转变经济发展方式要增进各个方面的改革，刚才彭森主任在他的致辞或报告里已提到。这次论坛的主题就是“转变经济发展方式增进重点领域改革”，重点领域的改革触及很多方面，这次论坛我们经过讨论，想以收进分配制度的改革作为主题。收进分配题目现在已经是关系到经济、社会，乃至政治几个方面的一个重大题目。今年“两会”期间对各位代表和***进行过一次调查，结果收进分配被列为关注的第一个焦点题目。　　应当说，转变经济发展方式很重要的一个方面是调剂结构，而调剂结构就有刚才彭森主任提到的，像投资与消费的结构、内需与外需的结

3、构、城市与乡村的结构，等等，特别是投资与消费的结构都与收进分配是密切联系在一起的。假如我们要扩大居民消费需求、扩大内需，这对平衡投资与消费的比例，转变经济发展方式是相当重要的。而进步居民消费能力的根本途径是调剂收进分配结构，尽快改变多年来劳动报酬占比降落的趋势，进步劳动报酬在初次分配中的比重。同时我们也考虑到，分配题目是一个很综合性的题目，触及各个方面，比如要解决好国家、企业和职工三者的利益关系，这就跟我们的财政税收密切相干。比如要解决好区域之间区域分配差异过大的题目，这和区域调和发展紧密相干。要解决好城乡的收进分配差距题目，这和城乡一体化发展密切相干。　　刚才彭森主任也

4、讲到，要弄好劳资集体谈判，要维护职工权益，处理好劳资关系，这既是收进分配的题目，也触及到社会管理体制题目。还有二次分配，像社会保障作为弥补一次分配的差距，现在社会保障取得了很大的成绩，但是这里面也存在一些题目，是否是是像一些学者所指出的那样，还存在着副福利和社会保障的逆向题目，这些都是值得探讨的。所以本次论坛设了几个专题，包括财税、农民工、社会保障的题目，这些方面会在分论坛里逐一谈到。会议上我提了一个主报告，把有关收进分配题目集中起来论述了一下，主要是集中了体改研究会一些专家学者和有关方面的意见。这个主报告已印发了，根据一些同道的建议，在会上我就不念主报告了，重点谈一谈收

5、进分配中有争辩或比较关注的题目。　　目前对收进分配的调剂，政府的着力点究竟应当再一次分配上还是二次分配上。假如着力于一次分配的调剂，政府能够做些甚么？大家都知道，最近很多专家学者和地方政府都纷纭提出建议，由于这些年来我们的劳动报酬占比降落，工资收进占比降落，也陆续发生了很多职工要求增长工资的群体性事件，明确的说也是一个变相的罢工事件。针对这个题目，中心政府已明确提出，要进步劳动报酬在一次分配中的比重。怎样进步这个比重？有些地方提出，企业必须给职工增长工资，有的提出必须不低于企业的利益增长幅度，或不低于当地GDP的增长幅度，等等一些行政办法和建议。但是，更多学者对这个建议又

6、表示了不同的看法，一次分配应当交由市场来解决，政府主要是在二次分配里做文章。这方面的建议和文章也很多。也有的同道提出来，我们应当学习日本那样，弄一个三年或五年的工资或叫居民收进倍增计划，但是大家都担心，在我们这样的体制下，假如弄这样的倍增计划，是否是会层层落实到地方各级领导一把手的责任制，最后又会变化一个行政的办法，为到达这类目标采取各种行政办法。这是否是会不适当的干预了企业的经营自主权，从长远来看这就是是在建立完善的社会主义市场经济还还是回回到计划对工资的控制，这是目前存在的一些比较大的争辩。　　还有一些专家学者以为，中国劳动力长时间供大与求，又处在城乡劳动力分隔，逐渐

7、农村劳动力向城市劳动力转移的进程中，在“刘易斯拐点”没到来之前，劳动报酬低就是市场供求决定的，除非政府用行政手段干预否则这样的情况在中国事客观的，中国所能做的就是加大二次分配，加大社会保障体系建设，加大税收的调理来解决收进分配题目。　　针对上面这些观点我想谈谈我自己的一些看法。我以为不能只从劳动力供求的数目上来分析中国收进分配题目，这类分析只看到了我国劳动力市场的数目特点，而没有分析我国劳动力市场的体制特点，依照人口增长的态势，从1980年改革开放一直到2020年左右，我们都处在劳动力总量供大与求的状态，这是对劳动力市场的一个