浅谈工程建设项目绩效审计

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1、浅谈工程建设项目绩效审计浅谈工程建设项目绩效审计一、工程建设项目绩效审计的必要性对一个企业来讲，工程建设项目能否取得经济效益，不但触及项目本身，而且决定了企业筹资的范围和时间，终究将决定企业的生存和发展远景。（一）进行工程建设项目绩效审计有益于公道确定建设项目的本钱造价，进步投资的经济效益。从财务的角度，评价工程建设项目取得经济效益的根据是：建设项目的收益超过其投资本钱，就为股东创造了价值；取得的收益低于其投资本钱，则会损失股东的财富。对工程项目，施工单位提供的本钱造价经常脱离实际，其虚增工程量、高套预算定额、虚列用度等题目比较普遍，加大了投资项目的工程本钱，侵害了建设单位的利益。因此，

2、通过对工程建设项目进行绩效审计，可以核实工程造价，使建设项目的投资方公道利用建设资金，充分发挥投资效益。（二）实施工程建设项目绩效审计是评价企业管理层受托经济责任履行情况的需要。现代企业的一个很重要的特点就是所有权与经营权分离，解决题目的方法可归纳为两方面：一是监视；二是鼓励。展开工程建设项目绩效审计就是要确定建设项目所占用和耗用的经济资源和所带来的收益，评价企业管理层做出的投资决策是否是正确，能否增加企业的价值，进而考核其经济责任的履行情况。（三）展开工程建设项目绩效审计有助于进步建设项目的建设质量，增进建筑市场的规范化。通过实施建设项目绩效审计，一方面可以为工程项目提供所需要的人、财

3、、物等方面的可靠数据，有益于投资方制定公道的技术经济指标，进步对投资项目的科学管理和监视，保证建设项目的建设质量：另外一方面通过核实建设项目的造价，为其招投标奠定基础，增进建筑市场的有序竞争。.fwJia.二、工程建设项目绩效审计的内容工程建设项目绩效审计主要审查建设项目投资决策的科学性、投资项目建设和管理的有效性和项目建成后的投资效益水平高低等。因此，工程建设项目绩效审计应当是工程全进程的跟踪审计，可分为三个阶段：建设项目开工前、建设中和投入使用后的经济绩效审计，前两个阶段工作的好坏，决定了投入使用后的经济效益的高低。（一）工程建设项目开工前绩效审计主要包括：1．工程建设项目的立项审计

4、，主要审查投资决策程序的正当性，项目可行性论证的充分性和可靠性，是否是有土地使用许可证和工程施工许可证，建设资金是否是已到位。假如开工前预备不足，可行性论证不充分，就有可能拖延工期，乃至停工，没法实现预定的经济效益目标。2．设计和施工的招标审计。《招标投标法》规定在我国境内进行工程、项目的勘察、设计、施工、监理和与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。对实行招投标的投资项目主要审查招投标程序的正当性、标底编制的合规性和标书制作的完全性，要查明建设单位是否是有规避招标或弄假招标的行为。通过招标审计，促使设计者和施工者在保证投资项目建设质量的条件下，下降项目的整体造价和进步投资

5、效益。（二）建设阶段的绩效审计，实质上是核实工程建设项目的本钱造价和监视工程建设质量。工程质量关系到工程的寿命和投入使用后的效益，假如项目质量合格或到达良好，就为建设项目投入使用后充分发挥效力奠定了基础。反之，假如偷工减料严重，粗制滥造，质量低劣，就会造成资金的浪费，直接影响企业的长时间发展。工程本钱造价也制约着投产后经济效益的高低，在保证工程质量的条件下，建设项目的建设本钱越低，其投入产出比率会越高，项目的经济效益也就越好。因此，建设阶段绩效审计要重视：1．工程量的真实性审计，主要是验证其报送资料的真实程度和工程取费是否是执行相应基数和费率标准，防御施工单位在工程量计算中的高估冒算；2

6、．材料使用情况的审计，即施工单位是否是真实采用所列材料的规格和数目等情况，严格审查“三大材”的高估冒算；3．结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；4．审计分项工程预算定额选套是否是公道，选用是否是恰当，是否是存在高套定额的情况；5．审计工程质量，是否是依照合同约定采取相应的质量保证措施，必要时可以进行破坏性试验；6．审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、资金转移现象；7．审查索赔的公道性，应根据同期监理日志，对索赔事件的起因和责任归属进行划分，按索赔程序赔偿，不公道的谢绝赔偿。另外在工程建设项目结算、决算绩效审计时，还应重点检查影响项目本钱造价的事

7、项，如设计变更和现场签证，对必须变更的项目，要依照承包合同中工程变更价格条款确定变更价格，根据工程变更内容核对工程量清单，避免本钱造价虚增；材料市场价格的变化；补充合同；投资项目资金、支出及结余等财务情况；工期执行和工程质量控制情况等。（三）工程建设项目建成投产后绩效审计。项目投产后整理*的经济效益体现在项目到达设计能力、投资回收期、投资利润率等方面。项目建成投产后，到达设计要求，迅速构成新的生产能力，投资回收期短，利润率高，说明项