《对日和约草案》的结构和主要内容

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1、《对日和约草案》的结构和主要内容　　国民政府的《对日和约草案》采取部章条三级结构。共分11部、28章、73条，另附有对和约草案说明、约首及3个附件(日本疆域图、关于转移领土之经济及财产规定、军用物资定义及清单)。主要内容有三个方面：领土及政治、军事、经济。国民政府拟通过这三方面的规定，完成对日处置并构建战后东北亚政治秩序。下面对此三方面的主要内容进行概括。　　一、领土及政治方面的内容领土方面的内容主要体现在第一部领土条款和第二部政治条款之中。具体是：　　第一条日本疆域应限于本州、北海道、九州、四国各岛及下款所列举的在其附近之各小岛，此项小岛为〇〇〇〇〇〇(

2、由同盟国及参战国决定)。　　第二条除上条载明外，日本对所有领土与海外属地正式放弃所有权利及权限。日本同意接受美国、中国、联合王国及苏维埃联邦政府对于上述领土及海外属地所做最后处置之任何协议。　　第三条日本将下列领土及其全部主权归还中华民国：甲、台湾及其附属于台湾省之各岛;乙、澎湖群岛即位于格灵威治以东经线一一九度与一二〇度及北纬线廿三度与廿四度之间诸群岛;丙、琉球群岛。　　第四条萨哈连岛南部及附近各岛屿及其全部主权归还苏维埃社会主义联邦共和国。　　第五条日本将千岛群岛及其全部主权割让予苏维埃社会主义联邦共和国。　　第六条日本前在太平洋代管各岛应移归美国治理

3、，将来置于联合国托治之下。此外，还规定高丽疆界为一八九五年四月十七日原有之疆界、日本重新申述东北各省永为中华民国领土完整之一部。这些有关领土的安排，国民政府在对草案的说明中明确指出，是依据《开罗宣言》《雅尔塔协定》《波兹坦公告》而拟定的，体现同盟国战时的集体意志。政治方面的内容主要体现在约首和第二部政治条款之中。约首申述战争责任及战争终止，文称：　　鉴于日本在过去五十年内，不断向邻国发动侵略战争，违反庄严誓约，不顾国际谴责侵占中华民国东北各省，与德意志及意大利成为三国同盟之一分子，又复进攻中华民国，并偷袭美利坚合众国及联合王国之领土，因此与一切同盟国及参战

4、国及其他联合国家发生战争，应负此次战争之全部责任。　　鉴于在进攻日本本土同盟国军事压力之下，与日本本土完全毁灭之时，日本于一九四五年八月十[四]日要求无条件投降，并于同年九月二日接受并签订投降协定。约首的这段话，既陈述签约的事实和法理依据，也界定了事实和约定的性质，具有非常重要的意义。从今天的角度来看，也仍旧非常重要。它指出了日本自1894年以来的侵略扩张历史，必须承担全部战争责任，而战争的终止方式是日本无条件投降。十分清楚，国民政府把侵略战争责任无条件投降写入和平协定之中，其目的是为了防止日本日后翻案，否定相关历史事实。政治方面的其他内容主要是有关高丽和

5、日本的。　　第十三条日本确认高丽之完全独立与主权，并尊重美国、中国、联合王国、苏维埃联邦政府所为有关高丽临时政府之任何过渡办法。　　　　第十四条日本对高丽放弃日本在任何期内在高丽所获得各项财产权益及其他权益，日本并放弃在高丽特殊利益或势力之一切要求列出上述条款的目的是为了将日本对朝鲜半岛的影响完全排除，而代之以中、美、英、苏四国通过协商途径维护朝鲜半岛的独立。这种安排考虑了历史的各种因素，也显示了国民政府欲借助美、英力量平衡苏联的意图。有关日本方面的政治条款，是国民政府《对日和约草案》的重点部分，其内容分布在第二部、第三部。具体有：　　第九条日本正式放弃侵

6、略主义及军国主义为国家政策，并承担选择与维持一民主形式执政府。　　第十条日本应采取必要步骤，保证日本人民及其所属之司法管辖之人享有人权及基本自由，包括言论、新闻、出版自由，宗教自由，思想及集会自由。　　第十一条日本承担在其领土内永远禁止一切具有法西斯或仇外形式各种社团之存在与活动，不论其为政治、军事或半军事性质，以及其他进行宣传敌视任何联合国家，或以剥夺人民民主权利为目的之各种社团。　　　　第廿五条凡具有政治性质之任何其他国际或多方协定，日本因之享有各种权益及特殊地位，其继续参与为与本约之规定及精神不相符合者，对于日本概行无效。这些条款的设置是为了根除日本

7、军国主义，对日本实施民主改制，以保证东北亚地区的和平与稳定;同时，在国际社会中防止其依靠其他国际势力，再度膨胀、扩张。与这一目的相同的另一内容是战争罪行的追究和战犯惩处。草案对此所设置的条款有：　　第廿七条日本承认其所策划发动及进行对同盟国与参战国之侵略战争，与其一切有关行为酿成一九三一年九月十八日中国东北之进犯，与一九三七年七月七日卢沟桥之事变，以及一九四一年十二月七日珍珠港之袭击，构成国际最重大之罪行，日本国家及其政府文武官吏个人对之负责。　　第廿八条日本应采取必要步骤保证将下列各人予以逮捕，并移送审判：　　A.凡被控曾犯或命令或教唆战争，以及破坏和平

8、罪与违背人道罪之人。　　B.凡被控在战时违反本国法律而通敌或与敌合