供电企业设备采购分析——以重庆供电企业为例

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1、供电企业设备采购分析——以重庆供电企业为例一、引言　　供电企业采购包括供电设备的购买费用，安装费用，调试费用等方面，即至可投产使用前的所有投资。这部分所包含的内容多，涉及范围很广，对供电企业而言，采购环节是关系到企业的成本管理和质量管理的重要环节。采购是否及时直接影响供电企业安全生产，采购设备的质量直接影响供电供应的安全和稳定，采购的价格直接影响供电成本及电网建设造价，甚至影响供电企业整体经济效益的提高。随着社会经济的迅速发展，电力需求增长依然旺盛。据数据统计，2013年，重庆市电力行业全年完成电网建设投资73.91亿元，开工110千伏及以上输变电工程80项，输电线

2、路710.87公里、变电容量763万千伏安；投产110千伏及以上输变电工程87项，输电线路1139.33公里、变电容量546.05万千伏安，投资及开工、投产指标完成率均达到100%，同时还建设了一系列清洁能源送出项目，极大地推动了重庆市“五大功能区”建设。由此可见，如此巨大的项目资金投入如果对采购环节缺乏有效的监管，势必容易造成大量的成本损失，这要求供电企业必须进一步强化管理意识，提升企业采购环节的整体水平。重庆供电企业设备采购现状　　进入正题之前，不妨介绍一下重庆市电力公司。重庆市电力公司于1997年随重庆直辖而成立，是国家电网公司全资子公司，以投资、建设和运营电

3、网为核心业务，经营区域覆盖重庆市38个区县，供电服务人口约3000万人。重庆电力公司下设10个供电局和25个县级供电企业以及其他支撑单位和直属单位，复杂而精细的电力系统网络支撑着全市的电力供应。  　　重庆供电企业的设备采购具有采购设备品种多、规格统一、现货货源充足、价格变化幅度小和小批量多批次的特点，其采购成本占整个供电设备采购成本较大的比重。设备采购有多种形式，如直接订货，询价采购，竞价采购，招投标等等。按照我国招标投标法的规定，重庆市供电企业投标同样分为公开招标和邀请招标两种方式。但在招标实践中，除了法定公开招标的项目外，大多数项目采取邀请招标的方式，可以直接

4、有选择地邀请有实力有良好业绩的供应商参加，同时减少资格审查的时间，提高招标质量与效率。以上采购方式虽然促进了设备采购工作的发展，但从供电企业的发展速度、结构、质量、效益统一的角度出发，当前重庆供电企业设备采购管理还存在某些不足：　　采购存储系统管理欠佳。　　第一，电力企业随着经济的发展以及生产力的解放，需求也变得越大，需要扩建或者是新建以及维修的项目也变得越来越多。在实际设备采购中，重庆供电企业的供电设备采购存储管理属于设备资产投资的一部分，各部门强调阶段的划分和顺序性，供电设备在包括采购在内的安装、运营、退役处置等各个阶段并由不同的部门进行管理和实施，供电企业的采

5、购系统作为生产经营的服务系统这些分属于不同的部门进行管辖，但是又没有统一的管理部门进行规划或是及时的横向沟通。并没有完全和其他部门达成整体意识，在实际采购中往往会出现部门之间还存在信息沟通不畅，信息不对称，导致工程项目部门无法对已有的库存物资进行差额的采购或是对其余部门的需求量进行统一报备，容易导致物资的闲置与浪费问题严重，致使采购成本和运营成本的提高。另外，部分供电企业的管理规划尚有不妥之处，规划多为短期行为，而中长期计划涉及不够，在实际操作中，管理规划与内外部环境无法真正融合，导致规划形如虚设。在人员配置方面，部分供电企业未充分考虑其流动性和梯次的构成。鉴于此，

6、供电企业应该引进科学的管理办法，综合人、财、物等各类资源进行优化配置，并在企业全局范围内进行合理的供给和预测，使人尽其才，适才适所，人事相宜。   第二，仓储体系与现代物流管理要求差距较大。重庆供电企业中的一些大型、常用设备由总公司统一采购，而部分由分局承担的项目或工程设备则由分局的三产公司负责采购、储备。由于对所采购的供电设备没有进行详细明确的划分，对整体优化方面还存在不足，缺乏对各个阶段管理目标的有效协调，备品备件和设备设施的库存控制方面问题不小，其表现为一是有很多分局自己进行的采购多通过谈判或价格竞争选择供应商，虽然设备采购成本有所降低，但却造成供应商数量增大

7、，同时也会出现设备质量不稳定和设备重复采购、重复的仓储现象；二是为了供电企业的安全持续生产，大多供电企业又都储备了大量的备品配件，这无不占用大量的资金，提高了库存成本，但由于库存周转率较低，导致过多的库存储备因时间过长而造成库存备品老化或技术性淘汰。三是仓库设施条件较差，缺乏监控以及精细的管理，库存物资常常因库存环境不好而造成闲置或报废。并且，供电企业对废旧物资的处理方式是非常简单的，一般是选择移交他人或是放置在回收仓库进行粗放管理，对待废旧物资没有进行合理的分配与定点跟踪的制度，导致废旧的物资被人为的回收或是私自变卖等情况，没有很好的发挥废旧物资的剩余价值，造