高校新校区建设融资模式分析

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1、高校新校区建设融资模式分析　　中图分类号：F83　　文献标识码：A　　：16723198（2015）19012502　　近年来，随着高等教育事业的迅速发展和教育改革的不断实施，高校招生规模不段扩大，各高等院校原有的教学资源已经不能满足教育事业的发展需要，新校区的建设便成为教育改革的扩展和高校招生的有利竞争条件。因此，在这样的背景下，为改善教学资源、生活用房紧张等情况以及实验仪器、设备落后导致的科研创新不足，很多高校开始规划和筹建新校区，新校区的建设在扩大学校规模、改善办学条件的同时，大量的资金需求也与日俱增。传统的政府拨款和自有资金在这种情况下根本无法满足

2、新校区建设的需要，为了保证新校区建设的顺利进行，一些高校利用银行贷款来增加资金的投入，但是银行贷款也只是缓解了高校在建设新校区过程中的部分压力，依靠银行贷款所获的资金不仅不能完全解决新校区建设所需的全部资金，还会背上沉重的债务负担。因此，对于新校区建设资金短缺的问题，只有在资金筹措方面另辟蹊径，积极开展多种融资渠道，才能解决资金短缺带来的困扰，从而推动高等教育事业的高速发展。　　1高校新校区建设面临的资金困境　　1.1建设成本升高，加大高校的负担　　根据国土资源局的统计数据，2014年第四季度末，全国105个主要监测城市综合地价、商业地价、住宅地价和工业地

3、价分别为3522元/平方米、6552元/平方米、5277元/平方米和742元/平方米，同比分别增长5.2%、3.9%、4.8%和6.0%，环比分别增长0.9%、04%、0.7%和1.4%。可以看出十年间，土地价格迅速增长，这无疑给高校新建校区增加了土地成本负担，使得融资难这个原本就是高校新建校区面临的难题就变得更为艰巨；同时随着用工荒、人口红利消失情况的出现以及工人不断提高的劳动薪酬，也大大增加了校区建设的人力成本。　　1.2学校收入相对稳定，自筹资金困难　　学费在高校经费收入中占据着至关重要的地位，根据国家规定，各高校的学费都是有各自的标准，高校没有权利

4、自行提高对学费的收取；即使收费标准有所提升，但幅度也不能太高。因此，以学费作为建设新校区的自筹资金显然是远远不够的。　　1.3银行的紧缩政策，增加了贷款难度　　虽然银行贷款是高校在新建校区解决资金问题的首选，但是在解决了部分资金问题的同时，还要为使用银行贷款付出高额利息。一些高校最初在向银行贷款时，由于没有正确估计自身还款能力，出现了借款金额过大以及贷款资金使用效率低下等问题，使得一些高校在到期时无法还本付息。　　面对这种越来越为普遍的现象，各大银行转变了向高校贷款是安全的这种看法，开始限制向高校借款。同时，这种现象也引起了中央各部委的重视，为了有效控制高

5、校盲目贷款，控制银行的信贷风险，监管部门对高校贷款项目、金额、时间等方面进行了严格的管控。如今，高校向银行贷款需经过财政厅和教育厅等部门的审批，这在一定程度上就增大了高校贷款的难度。　　2融资方式的分析与选择　　2.1内部资金积累模式　　内部资金积累，就是不通过外部渠道获得新校区建设所需的资金，是学校选择自筹建设资金的必经之路。虽然从财务杠杆的角度考虑，利用外部资金是更为合理的选择，但是考虑到新建校区与一般企业的投资项目不同，它对于那些以高投资回报率为主的外部资金而言，没有太大的吸引力。再加之新建校区项目工期长的特点，内部资金在项目建设前期发挥了重要作用，

6、同时也起到了稳定内部管理的功效。　　既然选择了内部资金积累的方式，首先就要在全校范围内实行紧缩的财务政策，由于购地款不能使用贷款，启动项目所需的巨额资金就需要学校自行筹备，并且前期的投入直接影响着后续工期的进行，而且在整个工期过程中还会涉及到譬如银行贷款的筹资方式，所以学校要尽量压缩支出，加大结余。　　2.2BOT（Build-Operate-Transfer）融资模式　　BOT，即建设-经营-转让的英文缩写，是指将重大投资项目转让给民间单位或外商组成的项目公司，按一定条件授予专营期和专营权。专营期是有一定期限的，在专营期内，项目公司对此项目进行筹集资金并

7、进行建设，拥有对项目的所有权和经营权，同时提供产品和服务，得到投资回收和红利；到专营期结束后，民间的投资公司将项目的所有权和经营权无偿移交给项目所属的原单位，并且要保证项目的正常运行。　　BOT融资模式近年来逐渐被高校在新校区建设时所采用，因为这种融资模式在一定程度上减轻了高校在资金短缺问题上的压力，也更好的实现了对项目费用和进度的控制。BOT融资模式要求建设项目在经营时具有稳定的现金流并且风险要小，因此，这种融资模式不能推广使用到整个校园的建设中。像学生宿舍、食堂、浴池、体育馆等类似的后勤设施是符合BOT融资模式需要的；而像教学楼、实验室这样的设施是无法

8、进行经营的，因此也就不能利用BOT的融资模式去筹集资金。　　虽然B