樊纲：实施社会保障“双制度”

《樊纲：实施社会保障“双制度”》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、樊纲：实施社会保障“双制度”　　前面听了主管这方面工作的两位领导讲了有关的全国的题目和政策，刚才又听了葛市长讲了成都非常使人振奋的发展，这里我就扼要地谈一点想讨论的几个方面的题目。提出来供大家参考。　　第一，我们是学者，学者一开始讲一些基本的理论题目。我想夸大一点，经济学是研究人的题目，经济学不是研究钱的。经济学是研究人的行为、动机、幸福、痛苦的。　　最近两会期间幸福指数这个词讲得非常多，我们作为经济学者非常欣慰，经济学最根本的概念是幸福和痛苦，甚么叫收益？最根本的收益是幸福。从人的行为的角度、人的收进和本钱的角度来研究城镇化、经济发展的题

2、目，这个也是最根本的，都是人的题目。　　比如说我们今天触及的城乡差距、农工差距、地方差距，怎样理解这个差距的？终究怎样消除这个差距？你只能从人的角度来讲，从人均收进的角度来讲，你不可能把所有的地方变成一样的，不可能依照范围和总量，所有的地方一样繁华不可能。只能实现均衡，唯一能够实现的均等是人均收进的均等，而且还得在幸福这个含义上均等。　　比如说农民和工人的收进怎样均等？现在我们之所以收进差距大，重要的缘由是一方面70%的劳动力是农民和农民工，然后70%里面一半大概是农民一半是农民工，而农民的收进只有农民工的一半，然后别说70%的人跟上面30

3、%的人比了。怎样实现均等呢？不是把上面的拉下往，而是把底下的提上往，包括农民和农民工的收进怎样均等？农民继续转移出往，使现在在土地上耕作的农民的人数进一步减少，固然技术进步、技术利用都很重要，但是很大一个就是把单位农民耕作的土地、范围的扩大而实现收进进步。　　这就是为甚么发展经济学研究农民转移题目，为甚么要弄城镇化的题目。区域差距也是一样的。兰州不可能发展成苏州那样，但是兰州可能人均发展跟苏州差未几。前面开会的时候网上微博有人提题目，说我们一些资源都向大城市集中，中小城市怎样办？中小城市最后人均收进和大城市相等，你可能比大城市还幸福，你不用

4、堵车、收进少一点，但是幸福指数不比大城市人少。　　美国落基山脉，一两千人，他们的物质收进可能比纽约少很多，但是真正实际收进的角度来讲均等的。这个就触及到人口迁移，怎样实现地区均等、城乡均等？农民转移。这里就触及到为甚么要弄城镇化，城镇化不但使得有限的资源所建立的那些基础设施得到更大的利用、有效的利用，农民工的公共服务均等化，终究是解决农民产业化进进服务业，从而收进进步的补偿。　　为甚么要城镇化？城市化终究是消灭收进差距的进程。因此发展经济学大家知道，我们学者把一个词炒得很大，刘易斯拐点，根本题目是农民转移题目。终究的题目是收进差距缩小的题目

5、，我们大家都谈收进差距缩小，美国2%的农民，日本4%的农民，现在韩国只有5%左右了，我们用不着到那个程度，我们大概到10%左右的时候，最少农民和农民工的均等。　　怎样能够实现转移？除在农村一部份人往做产业、服务业等等之外，这点我要夸大一下，我们现在算农民跟农村人口的差距还是有很大的差别。比如，我讲城市化和产业化的差别，依照统计很多人在农村，但是农村做加工的人已经是工人了，在农村主要收进不再是农业收进的人，我们可以以为它已转移了，怎样转移？城市化，由于城市化可以用较低的投进更好地利用基础设施，可以创造更多的就业，能够更多地转移，特别是中国14

6、亿人口要实现的话要通过城市的发展，小城镇包括中心城市、四周的城镇，像我们成都的地区实在就是一个中心城市和一批小城镇的结构的发展。　　在这个意义上，城市化之所以好是可以论证的。我们社会为甚么要寻求这个东西？终究实现这个结果。固然这个不是说人进往了就业没有增长，这个就完了。所以在这个意义上，也就引出了第三点，我们现在要抓紧人口城市化。　　这次没用农民工市民化也有道理，要使农民加快进城的进程。这里就触及到一个很大的题目，城市化滞后产业化的题目，最近大家热议的就是民工荒题目，农民工工资也在上涨，有的学者把这回结为我们人口红利正在消失，我个人有不同的

7、看法。中国还有三四十的农业劳动力，我们人口红利依照人口算，到2030年才是人口的高点，而且经济发展题目不是人口红利的题目，经济发展的终究题目是农民工转移，刘易斯拐点根本的题目不是人口总量的题目，而是人口结构的题目，是就业的结构题目。在这个题目上我们出现了甚么情况呢？我们在坐的城市的主管们，大家想想我们过往，欢迎大家来打工，然后你回往养老、生孩子、医疗、就业保障，你家里还有一亩三分地。　　结果农民工进城住不下，现在甚么题目？我们可以想象城市里面，城市里面没有老农民工，没有老职工，只有年轻的，而年轻的一部份人打工完又回往了，女的27、28岁回往

8、生孩子了，男的30多岁以后在城市里竞争力差一点了，教育也不如新一代的农民工好，每年春节回家，家里也改善了，我们新农村，也给农村提供一些社保，就在家里呆下来了。这是造成我们民工荒的