初任公务员公文写作讲座简明大纲

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1、初任公务员公文写作讲座简明大纲本大纲根据《国家行政机关公文处理办法》、《国家行政机关公文格式》有关规定编制。公文写作基础知识一、公文的基本特征（一）公文具有鲜明的政治性（二）公文由法定作者制成和发布公文的作者是指发文的名义，不是撰稿者。法定作者包括依法成立的机关、单位及其领导人。法定作者必须在法定职权范围内行文。（三）公文具有法定的权威和现行效用（四）公文具有特定的体式和处理程序二、公文的种类行政公文的种类：（一）命令（令）；（二）决定；（三）公告（四）通告；（五）通知；（六）通报；（七）议案；（八）报告；（九）请示；（十）批复；（十一

2、）意见）；（十二）函；（十三）会议纪要。党的机关公文种类：（一）决议；（二）决定；（三）指示；（四）意见；（五）通知；（六）通报；（七）公报；（八）报告；（九）请示；（十）批复；（十一）条例；（十二）规定；（十三）函；（十四）会议纪要。三、正确选用文种的根据1、根据公文处理的有关法规选择文种2、根据收发文机关之间的行文关系选择文种分清上行、下行、平行文的文种，把握有多种行文方向的文种，如意见、函、会议纪要、通知等的运用。3、根据公文的具体发文目的选择文种4、根据发文机关的职权范围选择文种有使用权限制的文种：命令、议案有内容限制的文种：公

3、告、指示四、公文体式公文格式分为文件式格式、信函式格式、命令格式、会议纪要格式。公文要素分眉首、主体、版记三大部分。文件式格式（一）公文的眉首部分包括：份数序号、秘密等级、保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。注意上行文与下行文的眉首的区别（广西：文件式为2／5页面，信函式为1／5页面）。下行文首页格式：0000001机密★一年特急×××××文件×××〔2000〕1号关于×××××××的通知上行文的首页格式秘密特急××××文件×××〔2000〕×号签发人:××××××××××××请示1、份数序号仅用于密件（广西：所有文件）

4、2、秘密等级和保密期限非规范保密期限的，必须注明具体保密年限。例如：机密★一年广西：机密★1年3、紧急程度广西：凡需当天或24小时内办结的标识“特急”，需3个工作日内办结的标识“急件”。4、发文机关标识由“发文机关全称（规范简称）+文件”构成特定格式（公布性、张贴性）：发文机关全称（文种）会议纪要：会议名称+会议纪要函：发文机关全称（首页样式不同）广西：联合行文机关较多时，必须保证首页显示正文。5、发文字号结构形式：发文机关代字〔发文年度〕序号例如：国办发〔2006〕1号发文年度写4位数，用六角括号括入；序号不加“第”字，不设虚位。联合

5、行文只标主办机关文号。6、签发人（会签人）仅用于上行文（二）主体部分包括：标题、主送机关、正文、附件、成文时间、生效标识、附注。1、标题（1）标题三要素：发文机关名称+事由+文种发文机关名称用全称或通用简称。事由是对公文内容的概括，用一个介词“关于”引出，要求准确、简明地概括公文主题内容。文种应根据行文目的、发文机关职权、与主送机关的行文关系确定。一份公文的标题不可以出现两个以上的“关于”和“通知的通知”。（2）标题的简化发文机关+文种（用于公布性、内容单一的公文）事由+文种（主要用于内部行文，广西：用于桂政函、桂政干、桂政阅、桂政办函

6、）文种(用于公布性公文,非正式公务的事务性、知照性公文)（3）标题的排印标题的字数超过满行文字的五分之三时，应分行排写。标题的文字应控制在二行以内，最多不超过三行。“回行不断开词意”，不将人名、地名、词或词组随意拆开分行排印；并排列对称，间距恰当。数字、年份不能回行。标题实例：1、××生物化学技术研究所申请基建计划的报告的批复2、××大学关于市化工厂废水污染校园环境的请示3、中共×市委督查室关于对中共×市委办公厅、×市人民政府办公厅《关于认真做好2003年度〈××日报〉发行工作的通知》进行立项督查的通知4、××公司关于报送《2001年扩

7、大经营业务工作计划》的报告（草案）5、广东省人民政府关于印发《广东省消烟除尘管理条例》、《广东省防治电镀工业污染管理条例》、《东江水系保护条例》的通知6、××局关于延长××同志退休时间的报告2、主送机关上行文一般只一个主送机关，不多头主送、越级主送，不主送领导个人。下行文的多个主送机关可按其性质、级别、职权和其他隶属关系排列（即“降递称”）或按惯例依次排列。例如：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：病例：各地、市、县委、城区党委党史研究室、×军区军史编研室：不标主送机关的文种：法规性公文、公布性公文、部分会议公文当主

8、送机关过多，首页无法显示正文时，可将其移至抄送栏标识。3、正文文件首页必须显示正文。可将发文机关字号缩小，行距缩小；当主送机关过多，首页无法显示正文时，可将其移至抄送栏标识，或主送机关在标题下不空1行。4、