论wto体制下的中国国家经济安全问题与法律保障

《论wto体制下的中国国家经济安全问题与法律保障》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论WTO体制下的中国国家经济安全问题与法律保障赵学清徐忆斌·2012-01-1216:40:03　　　来源：《中国法学会世界贸易组织法研究会二○○七年年会论文集》2007年　　作者简介：赵学清，中国法学会WTO法研究会副会长，西南政法大学国际法研究所所长，教授，博士生导师。徐忆斌，西南政法大学国际法研究所秘书、教师，西南政法大学国际经济法博士研究生。学科分类：世界贸易组织法律制度关键词：WTO体制；国家经济安全；法律保障随着经济全球化的深入发展，国家经济安全问题作为非传统安全的主要内容或表现形式，由于其不言而喻的重要性和特殊性逐渐浮出水

2、面，成为各国政府决策机构、学术理论界以及社会各阶层共同关注和日臻思考的热点。从前人的研究来看，其关注的主要是国家经济安全的内涵、国家经济安全的影响因素以及国家经济安全问题的应映策略。这些问题的探索为国家经济安全这一新兴课题的研究提供了素材和指引，同时也为不同发展程度的国家采取相应措施提供了帮助。对于我国这样一个对外放开不过20余载、国际交往经验严重不足而且国内产业尚待发展的国家来讲，复关和入世道路上的苦苦寻觅没有换来即刻的欢愉而又不得不面对入世后外来市场冲击，特别是目前5年过渡期的结束，中国现实需要思考的已经不是如何充分利用相关保护和过

3、渡条款，发展完善自己以应不时之需，中国面临的头等问题应该是“国家经济安全问题”，这不仅是顺应经济全球化中国入世后存在的，更是在“过渡期”之后，中国实际遇到的也是应该切实思考和完善的现实理论问题。可以说，中国现在亟需的，是对WTO体制下我国存在何种经济安全问题，以及如何保障我国国家经济安全的问题作深入研究，以作为应对洪水猛兽的智力支持。本文以下主要围绕“WTO体制下中国国家经济安全问题”，针对我国面临的新情况提出我们自己的一点看法。一、国家经济安全问题在过渡期后凸显（一）经济全球化与中国选择入世当前，经济全球化的浪潮席卷世界各地，全球经济

4、的联系日益密切，各国经济相互依赖性日益增强。在经济全球化的过程中，WTO与国际货币基金组织、世界银行一道，成为世界经济体系的三大支柱，在世界经济的一体化进程中，起着举足轻重的作用。WTO的前身是GATT（关税与贸易总协定），它是一个政府间的多边贸易条约，由于其成员之众（到2007年7月，已经有150多个成员），管辖范围之广泛（不但包括货物贸易，也包括服务贸易，还包括知识产权和与贸易有关的投资措施），制度之严格（许多方面必须有明确的承诺和减让表，一些表决需要三分之二乃至四分之三多数才能通过），职能之齐备（贸易政策审议机制、争端解决机制等）

5、，决定了它是一个十分重要的国际组织，对世界有重大影响。[1]世界贸易组织继承了原来关贸总协定的基本原则，同时又对其进行了发展和完善。2001年11月中国正式加入了世界贸易组织。这是我国顺应世界经济全球化的表现，也意味着我国经济发展将逐步全方位地融入世界经济一体化的进程，我国将逐步参与生产要素在全球范围内的自由流动、配置，逐渐消除各种壁垒和阻碍，使国家间的经济关联性与依存性不断增强；这也意味着中国经济的发展状况将会在更大程度上影响世界经济的发展，反之亦然。然而经济全球化具有双刃剑的作用。一方面，它可以获得在全球范围内配置资源的机遇，另一方

6、面，由于发达国家所处的经济、科技优势，全球化过程中的某些国际经济法规，实际上代表和反映着以美国为首的西方大国的利益，从而使发展中国家往往处于不利地位，甚至于可能牺牲部分经济自主权和决策权。发展中国家为应对竞争压力，往往不得不接受发达国家提出的各种苛刻条件，使国家经济安全成为一种日益迫近的严峻现实。由于在当时的条件下，我国还存在许多过渡条件，比如服务业等的开放时间较其他发达成员开放晚等等，所以我们考虑比较多的问题是如何充分利用过渡保护期，发展壮大自己的产业，完善自己的规则，做好过渡期结束的预备工作。在理论上反映出的也基本都是关于WTO基本

7、制度的认识、解读和讨论，中国入世的各种内外界因素，入世与我国的利弊分析，中国将如何应对WTO争端被诉等等问题，可以说，这些都是当时摆在我们面前的现实的需要解决的课题。（二）过渡期后遇到的新问题从2001年我国正式被批准加入了世界贸易组织（WTO）以后这5年左右来看，中国的发展速度惊人，综合国力也逐步提高，可以说入世对中国的推动起到了一定积极效应。然而，随着入世后5年的过渡保护期的结束，2006年年底到2007年中国企业和政府经受了不小的考验。[2]先是2006年底美国、欧盟和加拿大不满中国的汽车零部件产业政策措施，针对“中国汽车零部件进

8、口机制”，主要是《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》对中国提起了争端诉讼。[3]之后，美国与墨西哥于今年2月分别就我国给予境内企业采购本国产品或者是满足特定出口实绩给予税收优惠的措施，向我国提出关于“给