论WTO体制下的中国国家经济安全问题与法律保障

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1、论WTO体制下的中国国家经济安全问题与法律保障【出处】《中国法学会世界贸易组织法研究会二OO七年年会论文集》2007年【关键词】WT0体制；国家经济安全；法律保障【写作年份】2007年【正文】随着经济全球化的深入发展，国家经济安全问题作为非传统安全的主要内容或表现形式，由于其不言而喻的重要性和特殊性逐渐浮出水面，成为各国政府决策机构、学术理论界以及社会齐阶层共同关注和日臻思考的热点。从前人的研究来看，其关注的主要是国家经济安全的内涵、国家经济安全的影响因素以及国家经济安全问题的应映策略。这些问题的探索为国家经济安全这一新兴课题的研究提供了素材和指引，同时也为不同发展程度的国家采取相应措

2、施提供了帮助。对于我国这样一个对外放开不过20余载、国际交往经验严重不足而且国内产业尚待发展的国家来讲，复关和入世道路上的苦苦寻觅没有换来即刻的欢愉而又不得不面对入世后外來市场冲击，特别是目前5年过渡期的结束，中国现实需耍思考的已经不是如何充分利用相关保护和过渡条款，发展完善口己以应不时Z需，中国面临的头等问题应该是“国家经济安全问题”，这不仅是顺应经济全球化屮国入世后存在的，更是在“过渡期”之后，屮国实际遇到的也是应该切实思考和完善的现实理论问题。可以说，中国现在亟需的，是对WT0体制下我国存在何种经济安全问题，以及如何保障我国国家经济安全的问题作深入研究，以作为应对洪水猛兽的智力支

3、持。本文以下主要围绕“WT0体制下中国国家经济安全问题”，针对我国而临的新情况提出我们0己的一点看法。一、国家经济安全问题在过渡期厉凸显（一）经济全球化与中国选择入世当前，经济全球化的浪潮席卷世界各地，全球经济的联系日益密切，各国经济相互依赖性日益增强。在经济全球化的过程中，WT0与国际货币棊金组织、世界银行一道，成为世界经济体系的三大支柱，在世界经济的一体化进程中，起着举足轻重的作用。WT0的前身是GATT（关税与贸易总协定），它是一个政府间的多边贸易条约，由于其成员之众（到2007年7月，已经有150多个成员），管辖范围之广泛（不但包括货物贸易，也包括服务贸易，还包括知识产权和与贸

4、易有关的投资措施），制度2严格（许多方面必须有明确的承诺和减让表，一些表决需耍三分之二乃至四分之三多数才能通过），职能之齐备（贸易政策审议机制、争端解决机制等），决定了它是一个十分重要的国际组织，对世界有重大影响。［1］世界贸易组织继承了原來关贸总协定的基本原则，同时乂对其进行了发展和完善。2001年11刀中国正式加入了世界贸易组织。这是我国顺应世界经济全球化的表现，也意味着我国经济发展将逐步全方位地融入壯界经济一体化的进程，我国将逐步参与生产耍素在全球范围内的口山流动、配置，逐渐消除各种壁垒和阻碍，使国家间的经济关联性与依存性不断增强；这也意味着屮国经济的发展状况将会在更大程度上影响

5、世界经济的发展，反之亦然。然而经济全球化具有双刃剑的作用。-•方而，它可以获得在全球范围内配置资源的机遇，另一方而，由于发达国家所处的经济、科技优势，全球化过程中的某些国际经济法规，实际上代表和反映着以美国为首的西方大国的利益，从而使发展屮国家往往处丁•不利地位，英至于可能牺牲部分经济自主权和决策权。发展中国家为应对竞争压力，往往不得不接受发达国家提出的各种苛刻条件，使国家经济安全成为一种日益迫近的严峻现实。由于在当时的条件下，我国还存在许多过渡条件，比如服务业等的开放时间较其他发达成员开放晩等等，所以我们考虑比较多的问题是如何充分利用过渡保护期，发展壮大自己的产业，完善自己的规则，做

6、好过渡期结束的预备工作。在理论上反映出的也基本都是关rWTO基本制度的认识、解读和讨论，中国入世的各种内外界因素，入世与我国的利弊分析，中国将如何应对WT0争端被诉等等问题，可以说，这些都是当时摆在我们血前的现实的需要解决的课题。（二）过渡期后遇到的新问题从2001年我国正式被批准加入了世界贸易组织（WT0）以后这5年左右来看，中国的发展速度惊人，综合国力也逐步捉高，可以说入世对中国的推动起到了一定积极效应。然而，随着入世后5年的过渡保护期的结束，2006年年底到2007年中国企业和政府经受了不小的考验。［2］先是2（X）6年底美国、欧盟和加拿大不满屮国的汽车零部件产业政策描施，针对“

7、中国汽车零部件进口机制”，主要是《构成整午特征的汽车零部件进口管理办法》对屮国提起了争端诉讼。⑶之后，美国与墨西哥于今年2月分别就我国给予境内企业采购本国产晶或者是满足特定出口实绩给予税收优惠的措施，向我国提出关于“给予退税、减税或免税或其他支付之特定措施”案。［4］其后，美国于今年4刀10日再度分别对屮国提出两个案件，一是就中国对于著作权及商标权保护不力，主张中国违反少贸易有关的知识产权协定（TRIPS）规定，捉出“中国影响知识产权保护与执行