省突发事件应急预案管理办法

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1、省突发事件应急预案管理办法　　第一章总则　　第一条为加强和规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理，建立健全应急预案体系，增强各类应急预案的针对性、实效性和可操作性，提高预防和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江苏省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》等法律、法规和规章，制定本办法。　　第二条本办法适用于应急预案编制、评审、批准、发布、备案、修订、宣教培训和演练等相关管理工作。　　第三条应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、逐级监督、属地管理为主的原则。　　第四条全省应急预案体系由省总体应急预案，省专项应急预案，省部门应急预案，市、县（市、

2、区）及乡镇（街道）、社区（行政村）等地方应急预案，企事业单位应急预案和重大活动应急预案等六大类组成。　　第五条省人民政府制定省总体应急预案，组织制定省专项应急预案；省有关部门和单位根据各自职责和省相关应急预案，制定省部门应急预案。　　市、县（市、区）人民政府根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及当地实际情况，建立健全本地区应急预案体系，制定总体应急预案，组织制定专项应急预案。市、县（市、区）地方人民政府有关部门制定部门应急预案或专业应急技术指南。　　乡（镇）人民政府、街道办事处结合本行政区域实际，制定突发事件应急预案。村（居）民委员会在所在地人民政府的指导下

3、，制定相关应急预案。　　企业事业单位等组织根据有关法律、法规、规章规定和本行业实际要求，制定本单位应急预案。　　重大活动主办单位和公共场所经营或者管理单位，根据有关规定，制定相应的应急预案。　　第六条省应急管理办公室承担省总体应急预案、省专项应急预案的相关日常管理工作，负责省部门应急预案和市、县（市、区）人民政府应急预案管理的指导、协调与督促检查工作。　　市、县（市、区）人民政府应急管理办事机构承担本级人民政府总体应急预案、专项应急预案的日常管理工作，负责本级人民政府部门应急预案和本行政区域有关应急预案管理的指导、协调与督促检查工作。　　其他类型应急预案的日常管理工作由其制定机关或者

4、单位负责。　　第七条负责应急预案管理的部门和单位应把预案体系建设与应急指挥平台建设相衔接、相融合，充分应用先进科学技术，丰富应急预案管理手段与内容，建立健全各类应急预案数据库，提高应急预案信息化管理水平。　　第八条县以上地方人民政府应当将应急预案编制、修订、宣教培训和演练等工作所需经费纳入本级财政预算，并与当地经济社会发展水平相适应。　　第二章应急预案编制　　第九条应急预案的编制应满足以下基本要求：　　（一）符合相关法律、法规、规章和政策等规定；　　（二）与相关应急预案有效衔接；　　（三）与突发事件风险相适应；　　（四）分工合理，责任明确；　　（五）程序规范，措施具体；　　（六）内容

5、完整，信息准确；　　（七）文字简明，通俗易懂。　　第十条　应急预案基本内容一般包括以下几个方面：　　（一）总则，包括编制目的、编制依据、工作原则和适用范围等；　　（二）应急组织指挥体系与职责，包括：领导机构、办事机构、工作机构、现场指挥机构、专家组等；　　（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预警发布或解除的程序和预警响应措施等；　　（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、信息发布、应急终止等；　　（五）恢复与重建，包括善后处置、社会救助、调查与评估、恢复重建等；　　（六）应急保障，包括应急队伍保障、财力保障、物资保障、医疗卫生

6、保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、科技支撑等；　　（七）培训演练，包括应急预案演练、宣传教育和培训等；　　（八）监督管理，包括监督检查、责任与奖惩等；　　（九）附则，包括名词术语和预案解释等；　　（十）附件，包括组织指挥体系结构图、应急处置流程图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。　　第十一条　应急预案编制应按照相应的预案编制框架、指南或导则进行。　　省总体应急预案、专项应急预案编制框架由省人民政府组织制定；省部门应急预案编制框架由省有关部门和单位负责制定。　　市、县（市、区）应急预案编制指南由当地人民政府及其部门组织制定。　　企事业单位应急预案、

7、重大活动应急预案编制指南由有关单位根据突发事件类型或重大活动性质组织制定。　　第十二条　应急预案制定机关或者单位应当根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，组织相关部门、单位和人员，成立预案编制小组，开展应急预案起草工作。　　第十三条应急预案制定机关或者单位应当强化预防和应急准备工作，开展风险评估，分析应急预案适用范围内突发事件风险或者隐患的发展趋势、应急资源和应急能力等情况，把应急准备贯穿应急预案编制的全过程。　　第十四条应急预案制定机关或者单位在编