山东省突发事件应急预案管理办法

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1、山东省突发事件应急预案管理办法（鲁政办发〔2009〕56号）为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法【发布单位】山东省人民政府办公厅【发布文号】鲁政办发〔2009〕56号【发布日期】2009-02-27【生效日期】【效    力】【备    注】山东省人民政府办公厅关于印发山东省突发事件应急预案管理办法的通知鲁政办发〔2009〕56号各市人民政

2、府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省突发事件应急预案管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。山东省人民政府办公厅二○○九年七月二十七日         第一章总则   第一条为规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）制定和管理，建立健全应急预案体系，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本办法。   第二条本办法所称应急预案，是针对可能发生的突发事件，为迅速、

3、有效、有序地开展应急行动而预先制定的方案，用以规范事前事故预防、事发应急响应、事中应急处置、抢险救援、应急保障及事后恢复与重建等各个流程的应对程序和策略，明确“谁来做、怎样做、何时做”以及合理利用相应资源等方面的行动指南。   第三条本办法适用于应急预案编制、审批、发布、备案、修订、启动、宣传教育、培训和演练等相关管理工作。   第四条应急预案管理遵循“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督”的原则。   第五条我省应急预案体系由省总体应急预案，省专项应急预案，省部门应急预案，市、县（市、区）、乡镇（街道）

4、应急预案，村（居）、社区和企事业单位应急预案，重大活动应急预案等6大类组成。   省总体应急预案由省政府应急管理办公室组织制定。8   省专项应急预案按类别由牵头部门、单位组织制定，必要时可由省政府应急管理办公室指定部门、单位组织制定。   省部门应急预案由省有关部门组织制定。   市、县（市、区）、乡镇（街道）应急预案参照省有关办法，由设区市人民政府、县（市、区）人民政府、乡镇人民政府（街道办事处）组织制定。   村（居）、社区和企事业单位应急预案根据有关法律法规和省有关办法，由村委会、居委会、社区和企事业单位组织

5、制定，属地政府应急管理办事机构加强业务指导。   重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规和实际需要组织制定。   第六条省政府负责省总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的监督和指导工作，省政府应急管理办公室具体负责相关日常管理工作，并承担各设区市应急预案管理的指导和协调工作。设区市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的协调和监督工作，其应急管理办事机构负责相关日常管理工作。   其他类型应急预案的日常管理工作由制定单位负责。   第七条各级应急管理办事机构负责督促、指

6、导本地区、本系统的应急预案编制和管理工作。   第八条各地、各有关单位特别是各级应急管理办事机构要充分依托和利用应急平台，提高应急预案信息化管理水平，建立健全各类应急预案电子数据库。   第二章应急预案编制   第九条应急预案的编制应满足以下总体要求：   （一）符合国家相关法律，国家和省的法规、规章、标准及方针政策规定；   （二）体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急管理工作指导方针；   （三）保持与上级和同级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的

7、衔接；   （四）充分考虑管理机制、风险状况和应急能力；8   （五）分工明确，措施具体，责任落实；   （六）内容完整，简洁规范，通俗易懂；   （七）具有实效性、科学性、可操作性。   第十条应急预案应包括以下基本内容：   （一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；   （二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、办事机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；   （三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预测与预警发布和解除的程序及预警响应措施等；   （四）应急处置，包括

8、应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、应急联动、信息发布、应急结束等；   （五）恢复与重建，包括善后处置、社会救助、调查与评估、恢复重建等；   （六）应急保障，包括救援队伍保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑、法制保障、地质和气象水文信息服