江西省突发事件应急预案管理办法

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1、江西省突发事件应急预案管理办法赣府厅发〔2013〕30号第一章总则第一条　为加强和规范突发事件应急预案（以下简称应急预案）管理工作，建立健全应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性和可操作性，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《江西省突发事件应对条例》，结合本省实际，制定本办法。　　第二条　本办法所称应急预案，是指本省各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有效防范和应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。第三条　应急预案的规划、编制、审定、发布、备案、演练、修

2、订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。第四条　应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、逐级监督、动态管理、从实际出发的原则.第五条应急预案编制要遵循有关法律、法规和制度，紧密结合实际，合理确定内容，切实提高针对性、实用性和可操作性。第二章分类和分级—13—第六条应急预案按照制定主体划分，包括政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。第七条政府及其部门应急预案是指各级人民政府及其部门为规范和指导本行政区域、本系统突发事件应对工作制定的应急预案，包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政府组织应对突发事件的总体制

3、度安排，主要规定突发事件应对的基本原则、组织体系、运行机制、应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务，由县级以上各级人民政府制定。专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门和单位职责的工作方案，由有关部门牵头制订，报本级人民政府批准后印发实施。部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案，由各级人民政府有关部门制定。针对重

4、要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。—13—针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离等内容。针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生后的资源调用程序等内容。鼓励相邻、相近的各地人民政府及其有关部门联合制定应对区域性、流域性突发事件的联合应急预案。联合应急预案侧重明确相邻、相近的各地人民政府及其部门

5、间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应急联动机制。第八条单位和基层组织应急预案是指机关、企业、事业单位、社会团体和居委会、村委会等为规范本单位、本基层组织突发事件应对工作制定的应急预案，侧重明确应急响应的责任人，风险隐患监测、事故防范措施、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。大型企业集团可根据相关标准规范和实际工作需要，建立本集团应急预案体系。第九条—13—针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级的预案内容各有侧重。省级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组

6、织指挥机制、信息报告要求、分级响应及响应行动、队伍物资保障及调动程序、市县级政府职责等，重点规范省级层面应对行动，同时体现指导性；市县级专项和部门应急预案侧重明确突发事件的组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范市级和县级层面应对行动，体现应急处置的主体职能；乡镇街道专项和部门应急预案侧重明确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处置特点。第十条应急预案应当通俗、简便、管用，内容应当符合有关法律法规和制度要求。制定应急预案要结合本地、本

7、部门和本单位实际，明确做什么、谁来做、怎么做、何时做、用什么资源做等具体应对措施；要与突发事件风险相适应，合理设计响应分级，加强相关应急预案的衔接。第十一条各地、各有关单位特别是各级应急管理办事机构要充分依托和利用应急平台，建立健全各类应急预案数据库，提高应急预案管理信息化水平。鼓励应急预案制定主体根据实际需要，不断探索从不同角度按不同标准创新和细化应急预案分类，确定应急预案具体内容，切实增强应急预案的科学性和实用性。—13—第十二条政府及其部门、有关单位和基层组织可根据应急预案，并针对突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案，侧重明确现场组织指挥机