农村义务教育政策落实的现状

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1、农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究       农村义务教育政策落实的现状、问题与对策研究摘 要：关于农村义务教育在全国已普遍开展很多年，但是在农村的一些学校里仍然存在着一些政策落实难的多重问题和落实后出现的问题。而这些问题在于农村的素质教育受师资、教学设施、教学经费，教育观念，农村经济的收入等因素的影响难以全面实施，严重影响农村义务教育的教学质量。本文试图通过对农村义务教育现状的描述，探讨其难点，并提出相应对策。关键词：农村义务教育，农村师资素质教育，农村经济发展我国作为一个农业大国，农村人口占全国总人口的百分之八十以上，农村

2、义务教育肩负着对亿万农村孩子实施基础教育的重任，直接影响着农村青少年的身心健康，更是直接关系到我国义务教育的总体质量，决定着农村劳动者素质的提高和农村经济的发展。当前，建设社会主义新农村，构建和谐社会的教育事业，不能忽视农村教育的发展。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》(下称纲要)强调了普及和巩固农村九年制义务教育。[1]农村教育要发展，义务教育是重点；义务教育要进步，素质教育是关键。然而，我国广大农村义务教育中的政策落实现状却不容乐观，仍有许多问题亟待解决，这直接说明了国家关于义务教育的政策落实是不够深入的，因此

3、这种不够深入的政策落实不到位而产生一系列严重复杂的教育问题。一、农村义务教育中素质教育现状案例分析读一教育刊物上报道有关安徽的一所农村小学后，对农村教育现状有所了解。下面以此学校为个案，对农村素质教育的现状加以分析，说明政策落实不够深入就直接影响到教育的素质。首先，从师资力量来看，全校11名任课教师除刚分配下来的两名幼师毕业生外，其余都是民办或接班教师，平均年龄四十多岁。有的教师只有小学或初中的学习经历，其中大部分教师是通过函授、脱产等进修方式获得小学教师资格有相当大一部分就连基本的教育进修都没有过，谈何教育质量！一年级的某个语文教师连

4、汉语拼音知识都掌握不全、不牢，甚至有用方言教书的老师。还有些老师对待工作的态度不认真，课前根本就不备课，一本教案用几年是正常现象，批改后的作业中，没有发现和没有纠正的错误随处可见。毕竟，大多数教师家在农村，每到农忙时节，务农成了许多老师的头等大事，上课倒成了副业，即便是按时上课也是匆匆忙忙，应付了事。老师们在教学中大都沿袭传统的教学方法，数年甚至数十年如一日，基本上没有改变。谈起素质教育，许多老师觉得与自己无关，要么抱怨学生基础差，家庭教育跟不上，要么埋怨学校条件差，素质教育难以实施，认为只要完成每学期的教学任务就行。其次，从管理方面来

5、看，学校主要采取经济手段来激励教师是不利的发展趋势，尽管奖励会激励一定的成绩，但是没有正确科学的主要依据选拔性考试成绩，考好的有奖，考差的虽无处罚，却与晋级评优无缘，于是，每到比赛的时候许多老师都加班加点的抓尖子生，希望考出好成绩，来个名利双收。而学习困难的学生却得不到应有的关注，从而造成了学习上的两极分化。对学习困难的学生转化和教育的忽视造成了这些学生上课“坐晕车”，并逐渐形成恶性循环，最终导致他们产生了一种学习上的“习得性无力感”，而这种感觉使他们渐渐对学习失去兴趣，于是随着年级的升高，辍学率也随之增加。辍学现象便成了义务教育的顽疾

6、。教育部门应该去用更好的福利来激励老师，但是同时也更应该在选拔老师的时候，全面的考核该老师的综合素质，老师的素质足以为一个合格的老师，那么也就可以减少和杜绝一些质量差的教师，因而在一定的程度上提高了教学的素质。然而话要说来，如果在经济福利很劣的条件下，又有多少合格的素质高的教师去农村呢？这问题是值得有关部门去深思的，毕竟是涉及到农村教育经费问题，教育体制改革问题等等。再次，从学校课程设置来看国家的政策提案，虽然每班的课程表上应开设科目(如：音乐、体育、美术等)一应俱全，但实际授课情况并非如此，只是“绣花枕头”用来对付上面的教育课程检查。

7、这些课就自然变成了语文、数学的作业课。两名新教师有时想给学生上音乐课，但苦于没有任何乐器，只能带学生清唱；想给学生上体育课，但是学校操场紧挨教室，因影响其他班级上课只能作罢。另外，学校也没有任何体育器械。这当然也不能完全去责备学校的老师没有责任心，是因为缺少这方面的老师，城市学校老师都是专职的，而城市老师的福利又好，同样的教育工作者，为什么农村的教师就应该兼教其他课程呢？这有理由吗？还是有教育法呢？既然国家在发展教育学，在今年两会上温家宝总理提到大力表彰长期工作在农村的教育工作者，那么表彰的具体情况是什么？有什么福利或物质奖励？那上百亿

8、的农村教育经费是不是能安全如数落实到每个学校和老师手中？能有多少经费为农村的学校买一个简单的乐器或其他的教学工具及体育用品？这些问题先不说，就连很多地方教师的工资还得拖欠半年发不出来，那么国家每年的教育经费