农村义务教育保障问题研究

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1、农村义务教育保障问题研究——2010年赴涟水社会实践调查报告常宴会王莹梁亮三位均为河海大学思想政治教育专业08级本科生。摘要：农村义务教育向来是人们所关注的重点问题，但这种关注通常体现在西部和东部城市，与之相比对东部农村义务教育保障的关注显得远远不够。通过本次社会实践，我们发现，以苏北为例，东部农村的义务教育虽然有了一些进步，但也同样陷入困境。主要包括资源投入缺口大，义务素质教育实质被扭曲，教育负担重等等；通过对问卷和访谈材料的分析，可以得出其原因主要在于教育资源投入与管理问题，同时教育政策、社会文化也会对当地的教育产生影响；下一步，在资金投入和政策上的倾斜将是改善农村义务教育现状的

2、重要任务。关键词：农村；义务教育；现实困境；资源投入2010年7月10日河海大学思想政治教育08级同学在孙其昂、金林南两位老师的支持下，由班主任李智老师带队，来到涟水县浅集办事处进行了为期六天的社会实践，主要对当地义务教育的发展状况和各项保障进行研究。相比之前准备的“支教”，这次实践经历了更多的不确定和“痛苦”，作为团队的负责人，经历了前期紧张的准备、实践当中各种杂务的处理和后期材料的整理，感触良多。但在这篇文章中表达情感是无济于事的，（苏北地区）的义务教育现在到底面临着哪些问题，原因是什么，解决途径又在哪里？本篇文章的结构也大致如此。一本次调研的分析框架和资料来源（一）分析框架在这

3、次调研之后，笔者通过阅读大量关于农村素质教育的书籍和论文，得出这样的基本假设：农村义务教育在苏北的贫困地区还没有得到完善的保障。原因大概有以下几点：农村义务教育经费缺口巨大、并且资源分配不均；教育政策的“城市偏向”和“西部偏向”，社会文化对教育的影响。带着这样的假设，我们对这次实践当中的240份问卷进行了细致的统计，对五份访谈提纲也做了深入的分析，得出苏北地区义务教育现状如下（见第二部分）。（二）研究方法和资料来源本文主要采用调查问卷、个人访谈和文献研究相结合的方法，同时运用第一手和第二手资料，以提高文章的严谨性和科学性。采用的资料包括本团队于2010年在江苏省淮安涟水县亲身实践所得

4、和其他学者在这方面已经取得的成果两部分，共分为以下几点：一是对村委会领导的访谈资料，从宏观上获得了该村的教育概况及其社会大环境；二是对学校老师的访谈资料，对于全面了解学校各项制度和孩子学习生活心理全貌有重要意义；三是对家长和孩子的访谈资料，深入探究家长和孩子对于农村义务教育的看法和意见；四是问卷调查分析结果，通过科学的数据展现家长和孩子对各种教育问题的态度；五是来自相关书籍、期刊、报纸和网络的数据和资料，以期在从前人的成果中汲取营养，具体内容在标注中指明了来源和出处。其中，调查问卷和访谈提纲均由团队成员参考以往的成功案例，并结合涟水县实际情况经过多次讨论和修改制定而成。调查问卷分为两

5、套，“关于农村义务教育情况的问卷调查——以江苏涟水为例”的访谈对象是学生家长，实际发放问卷100份，有效问卷86份；“儿童义务教育问卷调查”为义务教育阶段的学生，实际发放问卷120份，有效问卷107份。其中，来自同一家庭中的家长和孩子共49对。访谈记录由访谈者整理而成，并附带了照片，部分附带了视频资料。（调查问卷和访谈记录分别见附录中8.2和8.1）二涟水县教育现状（一）涟水概况涟水县地处江苏省北部，黄淮平原东部，为周恩来总理故乡淮安市辖县之一，共辖19个乡镇。全县人口达103万，总面积1676平方公里。交通便捷，苏307、苏308、淮高路等6条省道从境内经过，淮安涟水飞机场正在建设

6、当中。该县自然条件优越，林木资源十分丰富。近年来，涟水已形成食品酿造、化工医药、纺织服装、建筑建材、机械电子、农副产品、食品加工等10多个支柱性工业产业。等三产业发展迅速，从业人员不断增加，大大加强了集镇建设力度。（二）教育优势1.重视教育的传统正如民谣“沭阳财主宿迁庙，泗阳姑娘出门不坐轿，涟水人讨饭上学校”中所唱，涟水重教兴学之风源远流长，自古以来就名人雅士迭出，素有“穷读书，苦上学”之佳传和“安东出才子”之美誉。古代名人数不胜数，其中广陵太守陈登、王义方、徐有功等人为后世树立了榜样。重视教育的传统影响至今，对当地政府、学校、老师、家长和孩子的选择都有深远的影响。2.家长重视教育，

7、教育理念较科学涟水县是教育之乡，尽管经济条件与其他地区仍有差距，但是家长对孩子的教育问题相当重视。据本次调查显示，86份有效问卷中76%的父母打算孩子升学时选择县城学校，13%的父母选择省市学校，只有8%的父母打算让孩子就读乡镇学校。（见图1）择校时主要考虑的因素是学校教学质量和孩子学习成绩，而家庭经济承受能力一项相对较低。82%的儿童被调查者家里有自己的学习空间。当问到学习成绩退步时父母如何惩罚时，超过半数的孩子回答父母会与他们谈心、讲道理，较少有打骂孩