关于人才工作机制创新的重点和难点问题研究

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1、关于人才工作机制创新的重点和难点问题研究"text-align:center;">[摘要]人才工作是强国之战略，人才工作的活力取决于体制和机制，机制创新对于人才工作至关重要。创新人才工作机制，重在开发，难在使用。论文关键字：人才工作机制创新重点难点2003年12月中共中央、国务院召开全国人才工作会议，人才工作被提升为强国之战略。胡锦涛总书记在会上说：“人才工作的活力取决于体制和机制”，并指出“完善人才工作的体制和机制，对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”党的十七大报告提出，“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，

2、开创人才辈出、人尽其才新局面”，“创新人才工作机制”成为人才工作的重要着眼点。一、人才工作机制创新的现实背景长期以来，人才工作从属于人事管理，没有成为管理者议事的中心。人才工作机制受到旧管理体制限制，受到计划经济条件下人事管理模式影响，以致我国人才工作累积呈现出一些问题。1、人才现状不符合国家发展对人才的需求人才资源是第一资源，人才问题事关国家综合竞争力的核心，我国人才问题已逐渐成为约束国家发展的软肋。一是专业结构不合理。据统计，全国教育、卫生、经济、会计等四类专业技术人才占专业技术人才总数的70%，而新技术，新能源、生物技术、现代医学、环保等工程类

3、专业技术人才远远不能满足需要。二是人才层次结构不合理，高层次人才比例明显偏少。三是人才年龄结构不合理，拥有高职称的专业技术人才年龄偏大。四是我国人才的总量与质量均处于较低水平。据推测，2020年我国就业人口中大专及以上学历的比例为7%，本科及以上学历的比例为3%。五是人才配置不合理。第一，人才的行业分布不合理。据统计，全国85%的人才集中在国有单位，其中的60%又集中在国有事业单位，其它类型单位人才短缺。第二，人才的地区分布不合理。全国85%的专业技术人才集中在相对发达的东中部地区，西部十省区仅占全国人才总量15%，西部及偏远地区人才短缺。第三，人才

4、的城乡分布不合理。全国农村住户中大中专学历的只有0.83%，而农村人口却占国民总人口的60%以上，广大农村地区缺乏人才。第四，人才使用效率和效益低下。根据抽样调查，我国有300多万科技人才处于无事可做的闲置状态。另据一项调查表明，我国目前约有5000家研究开发机构，科研人才总数达62.5万，但其中31万科研人才一年中居然没有发表一篇论文。由于人才培养和配置方面的不合理，我国一方面存在严重的人才浪费现象，大量高学历人才留在大城市，其中不少人学非所用、学而未用。另一方面，西部和偏远农村地区、部分领域和新兴行业却又严重缺少人才。再者，高层次人才和新科技领域

5、的专业人才紧缺，制约了我国经济社会的发展和国力的提升。2、人才工作机制制约人才工作开展人才工作机制是人才工作以体制和制度形式体现的方式方法，规定着人才工作如何开展，决定人才工作开展的效果。现有的人才工作缺乏统筹协调机制，没有充分把握宏观，缺少计划性，没有真正将人才工作纳入党政工作的要务中。人才培养没有实现制度化，重使用、轻培养，培养的目标还不明确，培养的人才没有紧贴经济社会发展需要。人才评价缺乏科学体系，重定性、轻定量，分类评价定期考核的机制还需建立健全。人才选拔任用机制还不灵活，唯学历、唯资历、唯职称现象仍然存在，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才

6、能、不拘一格选人才的选拔任用机制还需完善。户籍政策、人事政策等对人才流动的制约还存在，计划经济体制对人才流动的限制还没有完全消除，人才按照市场化机制流动的局面还需建立健全。人才分配与激励机制还需完善，鼓励创新、激励绩效的分配和激励机制还未完全形成。二、人才工作机制创新的重点与难点分析改变现有的人才工作现状，创新人才工作的机制，对于人才工作至关重要。要破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的体制，推动人才工作体制和机制的全面创新。要分析研究创新人才工作机制的重点与难点，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的人才观，坚持

7、人才工作的科学发展观，紧密结合人才工作中存在的实际问题。从我国人才现状来看，人才的总量、高层次人才数量以及符合经济社会发展需求的人才数量远远不足，所以，解决“量”的问题是当前乃至今后一段时间人才工作的重点。“量”的问题包含两方面，一是数量，二是质量。解决“量”的问题，必须创新人才开发机制，加大高层次人才引进和引智工作力度，加强人才培养力度，提高国民总体素质，教育培养尖端人才。使用人才是人才工作的落脚点，用好人才是人才工作机制创新的内在要求。用好人才必须了解人才，掌握他们的技能特长、内在需求、动力源泉、行为规律等。技能特长易于外显，而潜在能力、内在需求

8、以及动力因素等，这些决定或影响人从事某项工作的持续时间、专注程度、创造能力的心理因素，需要长期深入了解方能把