研究人才工作机制创新的重点和难点问题

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1、研究人才工作机制创新的重点和难点问题　　摘要：人才工作是强国之战略，人才工作的活力取决于体制和机制，机制创新对于人才工作至关重要。创新人才工作机制，重在开发，难在使用。关键词：人才工作　机制创新　重点　难点　　　　2003年12月中共中央、国务院召开全国人才工作会议，人才工作被提升为强国之战略。胡锦涛总书记在会上说：“人才工作的活力取决于体制和机制”，并指出“完善人才工作的体制和机制，对实施人才强国战略更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”党的十七大报告提出，“创新人才工作体制机制，激发各类人才创造活力和创业热情，

2、开创人才辈出、人尽其才新局面”，“创新人才工作机制”成为人才工作的重要着眼点。　　　　一、人才工作机制创新的现实背景　　　　长期以来，人才工作从属于人事管理，没有成为管理者议事的中心。人才工作机制受到旧管理体制限制，受到计划经济条件下人事管理模式影响，以致我国人才工作累积呈现出一些问题。　　1、人才现状不符合国家发展对人才的需求　　人才资源是第一资源，人才问题事关国家综合竞争力的核心，我国人才问题已逐渐成为约束国家发展的软肋。一是专业结构不合理。据统计，全国教育、卫生、经济、会计等四类专业技术人才占专业技术人才总数的

3、70%，而新技术，新能源、生物技术、现代医学、环保等工程类专业技术人才远远不能满足需要。二是人才层次结构不合理，高层次人才比例明显偏少。三是人才年龄结构不合理，拥有高职称的专业技术人才年龄偏大。四是我国人才的总量与质量均处于较低水平。据推测，2020年我国就业人口中大专及以上学历的比例为7%，本科及以上学历的比例为3%。五是人才配置不合理。第一，人才的行业分布不合理。据统计，全国85%的人才集中在国有单位，其中的60%又集中在国有事业单位，其它类型单位人才短缺。第二，人才的地区分布不合理。全国85%的专业技术人才集中

4、在相对发达的东中部地区，西部十省区仅占全国人才总量15%，西部及偏远地区人才短缺。第三，人才的城乡分布不合理。全国农村住户中大中专学历的只有0.83%，而农村人口却占国民总人口的60%以上，广大农村地区缺乏人才。第四，人才使用效率和效益低下。根据抽样调查，我国有300多万科技人才处于无事可做的闲置状态。另据一项调查表明，我国目前约有5000家研究开发机构，科研人才总数达62.5万，但其中31万科研人才一年中居然没有发表一篇论文。　　由于人才培养和配置方面的不合理，我国一方面存在严重的人才浪费现象，大量高学历人才留在大

5、城市，其中不少人学非所用、学而未用。另一方面，西部和偏远农村地区、部分领域和新兴行业却又严重缺少人才。再者，高层次人才和新科技领域的专业人才紧缺，制约了我国经济社会的发展和国力的提升。　　2、人才工作机制制约人才工作开展　　人才工作机制是人才工作以体制和制度形式体现的方式方法，规定着人才工作如何开展，决定人才工作开展的效果。现有的人才工作缺乏统筹协调机制，没有充分把握宏观，缺少计划性，没有真正将人才工作纳入党政工作的要务中。人才培养没有实现制度化，重使用、轻培养，培养的目标还不明确，培养的人才没有紧贴经济社会发展需要

6、。人才评价缺乏科学体系，重定性、轻定量，分类评价定期考核的机制还需建立健全。人才选拔任用机制还不灵活，唯学历、唯资历、唯职称现象仍然存在，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才能、不拘一格选人才的选拔任用机制还需完善。户籍政策、人事政策等对人才流动的制约还存在，计划经济体制对人才流动的限制还没有完全消除，人才按照市场化机制流动的局面还需建立健全。人才分配与激励机制还需完善，鼓励创新、激励绩效的分配和激励机制还未完全形成。　　　　二、人才工作机制创新的重点与难点分析　　　　　　改变现有的人才工作现状，创新人才工作的机制，对

7、于人才工作至关重要。要破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的体制，推动人才工作体制和机制的全面创新。要分析研究创新人才工作机制的重点与难点，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学的人才观，坚持人才工作的科学发展观，紧密结合人才工作中存在的实际问题。　　从我国人才现状来看，人才的总量、高层次人才数量以及符合经济社会发展需求的人才数量远远不足，所以，解决“量”的问题是当前乃至今后一段时间人才工作的重点。“量”的问题包含两方面，一是数量，二是质量。解决“量”的问题，必须创新人才开发机制，加

8、大高层次人才引进和引智工作力度，加强人才培养力度，提高国民总体素质，教育培养尖端人才。　　使用人才是人才工作的落脚点，用好人才是人才工作机制创新的内在要求。用好人才必须了解人才，掌握他们的技能特长、内在需求、动力源泉、行为规律等。技能特长易于外显，而潜在能力、内在需求以及动力因素等，这些决定或影响人从事某项工作的持续时间、专注程度、创造能力的心