关于反倾销条例认定存在的缺陷分析.doc

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1、关于反倾销条例认定存在的缺陷分析内容摘要：本文将我国《反倾销条例》和欧美反倾销法的有关规定进行对比，对我艹国《反倾销条例》认定存在的缺陷进行了系统的分析。阃关键词：反倾销条例正常霖价值出口价格缺陷分析X舟X年美国和欧盟先后对中国岩的纺织品出口进行调查并宣称征收高额的进口关税。随后，欧盟与我国达成协议，ш但墨西哥等国的诉讼接踵而来。反倾销成为很多国家贸依易战的重要手段，但我国却甚少使用，其主要原因在于：相比于WTO反倾销协议岑和欧美等国的反倾销规定，我国反倾销条例在对倾销的援界定上，存在规定过于简单秀、不够具体、可操作性不强等弊端和疏漏。本文探讨其エ中存在的两大问

2、题。对正临常价值的规定缺乏可操作性礴我国《反倾销条例》没有僚直接定义“正常价值”，但奠第四条规定了确定正常价值骑的方法，即进口产品的正常决价值，应区别不同情况，用再出口国国内销售价格、第三ト国价格或成本结构价格来确灬定。我国确定正常价值的方怜法，同WTO《反倾销协议勒》以及欧美反倾销法的有关规定相比，其不足主要表现拧在：国内销售价格界定不详尽7/7在用出口国国内销售价格确定正常价值时，WTO和各国反倾销立法一般都酬对该国国内价格进行了明确庆的界定。WTO《反倾销协—议》规定“如果该项销售构魂成进口成员产品销售的5%上以上，通常应被认定为足以用于确定正常价值。假如有ケ证

3、据表明较低比例的国内销谳售仍然具有足够的数量提供锅适当比较的话，则该较低比螃例应被接受。”对此，欧劾盟反倾销法的规定是，在用崤出口国国内价格确定正常价格时，需要满足以下几个条鸠件：交易双方无关联，或者存在关联，但没有因此而影癃响交易价格；受调查的交易隙一般发生在立案通知之日前涓6个月，最多不超过12个驹月期间内；在调查期间受调锥查产品在国内的销售量不低婧于其对欧盟出口量的5%。俯美国反倾销法对采用出口完国国内销售价格确定正常价痍值时，规定须满足下列条件羼：国内销售价格应反映平时一般交易水平；国内销售数瑰量应达到要求标准，即国内狸同一规格产品销售数量应大于该产品出口到美国

4、数量的锆5%；应排除有关联和某种和补偿安排等不正常交易价格ぷ的适用；所考虑的国内市场价格的时间应与美国价格的译时间相当；国内价格不应低薨于成本价格等。相比而言炎，我国《反倾销条例》对“尜国内价格”的界定过于简单盖，对何谓“正常贸易过程”竺7/7和“可比价格”没有做出具ぶ体规定。另外，《反倾销条亏例》对确定正常价值的国内辆市场价格没有明确是批发或ㄗ转售价格，还是市场消费价介格。这在实践中很可能会使咏反倾销执法者无所适从，造启成执法畸轻畸重。因为，在锎实际销售中前者的价格往往要比后者低得多。而对此，幔无论是欧美法还是WTO《详反倾销协议》都明确规定作Ｈ为正常价值的国内市场价格将

5、，应为有利于确定倾销成立袢的消费价格。没有定义“［正常贸易过程”WTO反厕倾销协议规定，在出口国国内市场的销售是否属于正常舒贸易，判断的主要依据是看该种产品在出口国国内市场耠的销售价格是否低于成本，索如果在一定期间内，大量该删种产品的销售价格低于包括裕单位生产成本、管理费用、销售费和一般费用在内的单位成本，则可能被认为不属甚于正常贸易。美国反倾销愤法对正常贸易的界定是：国榻内售价不能低于生产成本，端并能够反映出口国市场的一送般交易水平，交易双方也不闸应存在控股之类的关联以及俜补偿协议。此外，正常贸易过程还排除“虚构市场价格师”。欧盟的反倾销法对“低忿于成本的销售、买卖

6、双方存在联营关系或者订有补偿协端议的销售”视为不是正常贸蠓易过程。相比之下，我国的鼻《反倾销条例》没有对“正阪常贸易过程”进行明确限定，这不利于指导我国的反倾销实践。7/7没有对第三国和剃第三国价格的选择进行规定根据WTO反倾销协议的ゾ规定，选择第三国或第三国氽价格时，应从以下几方面考虑：产品必须相同或最相似徨；必须是出口价格最高的国赋家；该第三国市场在组织结构和其他推销渠道上与进口国的做法相类似；向第三国篾市场销售必须达到能收回生产成本的程度等。对此，美噎国反倾销法还进一步明确：去出口到第三国的产品数量应霜为出口到美国外的最大的，党并且应达到5%的最低限量豫。

7、对此，我国《反倾销条例》没有就第三国和第三国价伪格的选择进行规定，有待进焰一步明确。没有明确“合理费用”的构成和计算方法醋对于结构价格，欧美以及屎WTO的规定基本相同，大恰体包括“生产成本加合理费用和利润”。根据WTO《醯反倾销协议》规定，结构价抖格是原产品的生产成本加上捂合理数额的管理费、销售费狴、其他成本以及合理数额利润。其中，所加利润不得超⒈过原产国国内市场上相似产旰品销售时所正常得到的利润隍。并明确规定合理费用的构⒚成为“管理费、销售费和一尧般费用”。美国对结构价值的具体构