流程管理与职能管理的比较研究.doc

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1、流程管理与职能管理的比较研究摘要：为了论证在当代环境条件下，流程管理与职能管理究竟存在怎样的相互关系，从两个角度对二者进行了比较研究：一个是通过提出管理活动簇的概念模型发现流程管理与职能管理具有一定的统一性；另一个是从管理活动的作用机制角度分析后发现流程管理与职能管理又具有显著的差异性。研究表明流程管理与职能管理之间的互补关系大于替代关系，正确的作法应是根据环境条件的发展变化通过二者之间有效的联系与协作而配合使用。流程管理是出现于20世纪90年代的一种新的管理思骣想与方法，它一经提出便受︾到管理理论界和企业界的普遍关注和热烈讨论，并衍生佞出丰富多彩的应用方法和实ド践经验。那么，流程管

2、理与群传统的管理模式究竟有何不援同，今后将何去何从，这两嵌个问题将是本文以下部分集募中讨论的焦点所在。一、л流程管理与职能管理研究文伙献回顾流程管理源于19稂93年美国麻省理工学院迈累克尔•哈默(michae蓄lhammer)与csc§管理顾问公司的董事长詹姆锱斯•钱皮(jamesch锹ampy)提出的管理流程假再造(bpr)概念，它是桨一种以规范化的构造端到端的卓越业务流程为中心，以持续的提高组织业务绩效为泳目的的系统化方法，其实质焊10/10在于构造卓越的业务流程。漓在此之前，哈默教授认为美津国企业界应重新审视自己的管理思想和经营过程，只有肭对目前的工作流程进行一次猎重新设计，

3、才能拯救企业并∵使之焕发生机。流程的类型佻分别是战略性流程、经营性灏流程和辅助性流程，并且所谁有组织的核心流程基本上是相同的，其数量及复杂程度亚与组织的规模无关。基于企业流程的管理方法从以下几个方面对传统的管理方式实现了突破：①信息和交流更加通畅；②为员工授权；③新的领导方式；④新的协作遮方式；⑤更加重视知识要素资源的有效运用。由于整体蒴经济水平、信息技术水平、呲对外开放度和法律文化软环ｚ境四个方面的原因，中外流秃程管理存在认识、发展历程芡和发展现状等六个方面的差遗异。职能管理的基本特点跖是：①将可重复的产品生产傅经营活动分解为一系列标准靳化和次序化的任务，并分配攉给特定的

4、执行者；②由特定的管理层来监督和确保执行阡者有效地完成既定任务，这迳种科层式的组织结构反映了锝生产社会化过程中短缺的市坦场环境下追求大量产品生产格的实际，而自20世纪60璃－70年代以来，过去的供晨给导向的市场已转变为需求板导向的市场，因此在企业面琐对的是消费者主导的市场环冉境的今天，流程管理也就必然地取代传统的职能管理成邻为企业管理的核心。另外，共在职能管理中会出现以下问题：①命令的传递和执行缓片慢甚至走样；②职能的划分宇会出现空白或重叠；③职能欧部门过分重视部门利益；④管理层无暇顾及与企业发展埏10/10相关的重大或长远问题。相鸽应地，流程管理的实施不仅碡能够解决以上问题，而

5、且能淖够极大地提高企业组织的效残率和市场竞争能力，但“从职能管理转变到流程管理需派要一个过程”。更有甚者，测“虽然流程管理概念的正式耥提出是在20世纪90年代压中、后期，流程管理思想的猁萌芽却源远流长，即流程管理思想的最早提出可以追溯胫到弗雷德里克•泰勒(fr烙ed－ericktayl氰or)时期，之后流程管理曦便逐步由幕后走上前台，由狻配角成为主角”。二、基禄于管理活动簇的两种管理模瞠式分析(一)统一性分析管理源于人们在分工协作条矮件下更加有效地实现组织既曛定目标之需要，从实践层面楞来考察，管理表现为一系列管理活动的有机联系与相继鼗开展。查阅管理学文献，对企业活动最早做出过较为

6、系辙统论述的管理学家应首推亨黜利•法约尔(henryf哆ayol)，在其代表作《廷工业管理与一般管理》中，馘企业的全部活动被划分为六葳种，在此不妨将企业管理活铧动单独列为一类，将剩余五种活动合称为企业非管理活动，两类企业活动的相异与鲰相同之处被总结在表1之中勹。从表1可发现：在管理返活动中不仅需要对组织既定瑁目标的实现发挥间接性的整十体推动作用的人，而且还需诹要对组织既定目标的实现发茧挥直接性的部分推动作用的10/10人，前者的作用在于积极有懔效地影响后者的思想和行为淫来共同实现组织既定目标，蚁在这个意义上可以把参与管玩理活动的人分为两类——管狄理主体和管理客体。所谓管≤理主体，是

7、指对组织目标的军实现发挥间接影响作用并承轧担管理活动最终责任的人，葫而管理客体指的是相对于管女理主体而言，对组织目标的球部分实现发挥直接推动作用砾且不承担管理活动最终责任掐的人。管理主体之所以能够因影响管理客体，其原因在于⒀二者之间存在着有效的作用瞰机制。根据和谐理论的观点春，优化设计(也叫设计优化吖的控制机制)与人的能动作菹用(也叫能动致变的演化机碍制)是管理活动中一对相对穷的概念，这两种管理机制相戴互对立(机理相反)而又相洇互补