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1、环境侵权救济的补偿基金制度研究【摘要】：环境侵权是一种特殊的民事侵权类型,在很多情况下,建立在个人责任基础上的传统民事救济制度并不能使受害者得到及时有效的救济。在国外,通过责任的社会化理论建立起多种社会化救济制度解决这一问题,补偿基金制度就是其中之一。本文通过对这一制度的理论背景和国外立法实践的研究,提出在我国的环境侵权救济体系中应当引入这一制度的观点,并结合我国国情对制度构建中的基本问题提出了具体设想。全文分四个部分:第一部分从环境侵权的概念和特征入手,对环境侵权这种特殊的民事侵权类型进行了较为深刻地分析,指出其不仅有双方都确定的私害侵权,更有非特定污染者对不特定多数人的公害侵权
2、。后者往往造成受害地域广阔,受害人众多、损失数额巨大的严重社会灾难。建立在责任个别化基础上的传统民事侵权救济方式不能给予受害人及时合理的救济。同时,环境污染和破坏结果的严重性以及其原因行为的社会公益性,又决定了将环境事故完全归于个人行为,而由个人来承担这种事故的不利后果,也是不合理的。面对环境侵权,一个合理的救济制度应当尽可能兼顾环境侵权人与受害人双方的利益,兼顾经济利益、社会利益及环境利益等。环境侵权责任的社会化理论成为解决环境侵权救济问题的有效途径。第二部分对国外救济制度之一的补偿基金制度的立法实践进行了分析。补偿基金制度是针对环境侵权受害人往往无法得到及时、有效的赔偿这一问题
3、,通过向潜在的侵权人集团甚至受益人预筹积累设立基金,为将来的赔偿提供资金保证,从而将本应由个体承担的环境侵权损害赔偿转由多数企业或者社会承担和消化的环境侵权救济法律制度,是环境侵权责任社会化理论的一种具体应用。这一制度在世界各国已有相当发展,其中尤以日本的公害健康受害补偿制度最具特色。本文介绍了该制度的主要内容,分析了其优点及缺陷,在实施过程中的经验及教训,为我国引入这一制度提供借鉴。在本文的第三部分,结合我国的现实情况,一方面分析了我国建立补偿基金制度的必要性,另一方面,将补偿基金制度与企业财务保证制度、环境侵权责任保险制度、社会保障制度等几种社会化救济制度进行了比较,分析了它们
4、在环境侵权救济中各自的适用领域及所能发挥的功能,指出环境侵权类型的复杂性决定了其损害填补制度的多样化,补偿基金制度在整个社会化救济体系中处于一种补充性的地位,但又是不可或缺的,在侵权责任人赔付能力不足、根本无力赔偿或有免责事由,在无法确定侵权责任人,在受害人亟待救济而民事诉讼缓不济急等情形下,该制度有适用的必要性。鉴于补偿基金制度在我国还没有建立,有关研究多限于理论层面。因此,本文第四部分在这些研究成果的基础上,对这项制度具体构建中的一些基本问题进行了初步探讨,分析了这一制度的法律关系、性质、功能及主要内容,对其适用范围、适用条件、补偿标准、补偿基金的筹集和管理等提出了具体构想,以
5、祈望对我国补偿基金制度的建立有一定借鉴作用。【关键词】：环境侵权责任社会化补偿基金救济【学位授予单位】：山西财经大学【学位级别】：硕士【学位授予年份】：2007【分类号】：D922.68【目录】：摘要6-8Abstract8-12引言12-14一、环境侵权领域引入社会化救济的理论分析14-241传统环境侵权民事救济制度的局限性14-201.1环境侵权的概念及类型14-161.2环境侵权的特征及传统民事救济制度的局限性16-202环境侵权社会化救济的动因及理论依据20-242.1环境侵权社会化救济的动因20-212.2环境侵权社会化救济的理论依据21-24二、国外社会化救济制度之一的
6、补偿基金制度的立法实践24-301日本《公害健康受害补偿法》的主要内容25-281.1补偿的要件25-261.2补偿的种类26-271.3费用的负担与征收27-282对日本《公害健康受害补偿法》的分析28-302.1该法的特点及优点28-292.2该法在实行中暴露出的问题29-30三、我国引入补偿基金制度的借鉴与选择30-371我国建立补偿基金制度的必要性30-321.1建立补偿基金制度是弥补传统民事救济制度不足的需要30-311.2补偿基金制度能够较好的平衡加害人和受害人之间的利益31-321.3我国环境污染与破坏的现状要求建立和完善制度化的救济手段322补偿基金制度与其他社会化
7、救济制度的分工与协调32-362.1其他几种社会化救济制度32-352.2四种社会化救济制度的比较分析35-363.构建我国的补偿基金制度需注意的问题36-37四、我国补偿基金制度的构建37-451补偿基金制度的一般理论分析37-391.1补偿基金制度的法律关系371.2补偿基金制度的性质定位37-381.3补偿基金制度的功能定位38-392补偿基金制度的内容39-422.1补偿基金制度的设立原则392.2补偿基金制度的适用范围39-402.3补偿基金制度的适用条件4
