公司治理结构下的内部会计控制.doc

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1、公司治理结构下的内部会计控制论文联盟编辑。摘要：我国加入WTO后，公司治理结构对我国企业而言变得越来越重要。内部峒会计控制作为重要的内部控鬏制措施，是完善公司治理结礅构的具体政策和程序。公司治理结构是企业内部会计控敞制的环境。公司治理结构有利于内部会计控制系统的健贸全，内部会计控制系统有利襦于公司治理的完善。根据公攒司治理结构的需要建立企业楼的内部会计控制系统必将促醪进企业的发展。 近几十瑚年来，有关公司治理的研究谪一直是国际性的前沿课题，黻我国学者从20世纪90年谭代初也开始了我国公司治理的研究。

2、公司治理是为了保个证企业科学决策而进行的制作度安排与设计，这种制度安排和设计本身就是一个结构疯和机制的有机集合。内部会跻计控制作为这种制度安排与氽设计下的重要内部控制措施［，早已引起了各方的广泛注Ⅱ意。2001年6月22日，财政部发布了财会[20沦01]41号文件－《内部ゥ会计控制规范－基本规范》沿和《内部会计控制规范－货峡币资金》。根据财政部内部磋会计控制建设的总体思路，●这两个规范的发布，只是内部会计控制规范的开始。以藕后，财政部将力争利用2~孚3年的时间，建立起适应我误国经济发展要求的内部会计

3、刻控制规范体系。这一系列举咸措标志着我国内部会计控制其规范化、法制化的开始，也坻标志着改善我国公司治理措鳕施的完善。 11/11一、 公司挑治理结构与内部会计控制 葙公司治理结构是现代公司崖制的核心。公司制使所有权与经营权相分离，在这种分滋离的基础上，经营者有可能厕利用私人信息的优势谋取个¨人利益，由于所有者和经营蜻者之间的信息不对称，导致戳各相关利益主体的地位及其环所拥有的信息量的不同，最碛终决定了契约各方的不对等埒。这种不对等使公司治理结①构的研究提上了人们的议事日程。公司治理结构涉及到嫔各相关利

4、益方，例如股东、箜经营者、债权人、雇员、顾赎客以及社区等等。各相关利胨益方之间存在着不完备和不场对等的契约。作为所有者的蹋股东，保留了诸如选择董事缑和审计师、兼并和发行新股等剩余控制权，除此这外，巽将契约控制权的绝大部分授仲予了董事会；董事会保留了雇佣和解雇首席行政官 (淘CEO)、重大投资、兼并娑和收购等战略性的控制权，将日常生产、销售、雇员招聘等管理权授予了公司经营疰者；经营者的经营产生了委瑗托－代理问题，即从经济学悬的理性假设出发，委托人和郏代理人具有不同的目标函数耐，代理人在信息与权力不对

5、锼等的情况下具有道德风险，产生了诸如代理问题和搭便滏车等问题。公司治理要解决拨的就是在这种多边契约存在缏的情况下，以效率和公平为基础，对各相关利益方的责求、权、利进行相互制衡的一怆种制度安排与设计。 内跸部会计控制是企业内部控制碚的重要组成部分，是在一定控制环境中，由内部控制人依据一定的理念和一定的程陌11/11序对单位的重要经济活动和弑重要环节进行监管的过程。蝠在我国，企业的内部会计控凭制随着经济的发展而发展，随着企业经营机制的完善而裨完善。例如，在计划经济体玲制下，企业经营者缺乏自主卯权，内

6、部会计控制不健全，鸵内部会计控制的目标仅在于吁保证会计资料真实、保证企筘业资产安全完整；随着改革佑开放的不断深入，企业开始淝实行现代企业制度改造，企耆业内部会计控制制度不断完褴善，相应的法规不断出台，需内部会计控制的目标扩展为鸟三项基本目标，《内部会计钛控制规范－基本规范》指出，企业的内部会计控制的目标为：规范单位会计行为，撒保证会计资料真实、完整；译堵塞漏洞、消除隐患，防止腱并及时发现、纠正错误及舞镉弊行为，保护单位资产的安ǘ全、完整；确保国家有关法谝律、法规和单位内部规章、制度的贯彻执行。企业内

7、部缳会计控制依赖于企业现有的呐社会政治、经济、法律、教酮育、文化等因素，而公司治傅理结构正是这些宏观因素作愠用的结果，构成了企业内部垸会计控制的基础和依据。企︻业内部会计控制内涵与外延喱的变化正是公司治理结构作用的结果。 同样，良好陨的内部会计控制也是正确处艘理企业的利益相关方关系、嬖完善公司治理的重要保证。挽公司治理结构分为外部治理邪结构与内部治理结构。公司潋外部治理结构受资本市场、狩融资市场、经理市场等因素獐的影响，内部治理结构受各憎利益相关方权利制衡的影响蛏。例如，股东大会、董事会蓠11/11、监

8、事会、债权人、工会等烂是代表各利益相关方的权力机构，它们之间权力的制衡只构成了公司治理的重要内容悄。良好的内部会计控制是这２些权力制衡的重要手段。 杓首先，健全有效的内部会潭计控制有利于中小股东的利蜮益，能够解决股权高度集中淬和所有者缺位的问题。企业骆的所有者希望能够客观评价绋企业的财务状况和经营成果旭，随时监督企业经营者的受卅托责任的履行情况，并且希蚯望企业经营者能够采用有利夔于所有者自身利益的会计政境策。股东大会是企业的