中国海关知识产权保护状况

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1、二〇〇八年中国海关知识产权保护状况中华人民共和国海关总署25前言2008年，全国海关按照党中央、国务院关于建设创新型国家的重大决策和实施《国家知识产权战略纲要》的统一部署，充分发挥海关在国家知识产权保护体系中的重要作用，充分发挥边境执法机关的职能作用，海关知识产权保护工作进一步加强。2008年中国进出口总值达到了2.56万亿美元，海关监管的进出口货运量超过24亿吨，海关审核的进出口报关单超过4,907万张，验放的进出境邮包和快件2.4亿件，监管进出境旅客3.6亿人次。面对日益增长的监管业务量，如何在保证进出境货物和人员通关顺畅的同时，提高针对进出境侵犯知识产权货物执法的有效性，

2、是中国海关面临的一个重大课题。为解决便利合法进出口和对知识产权实施有效保护的矛盾，各级海关纷纷采取措施，通过采取风险分析技术、加强与知识产权权利人的合作、加大对口岸执法关员的培训力度等手段，全面提升海关保护知识产权的执法能力，在进出境环节有效维护了权利人合法权益。25一、2008年知识产权海关保护总体情况（一）海关采取保护措施和扣留侵权货物批次大幅增加。海关采取保护措施，是指海关依据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》（以下简称《知识产权海关保护条例》，为保护知识产权而对进出口货物和进出境物品在扣留前采取的暂停通关的措施。对暂停通关的货物或者物品，经知识产权权利人确认有侵权嫌

3、疑的，海关予以扣留；对知识产权权利人确认排除侵权嫌疑或者不要求海关扣留的，海关予以放行。所以，海关采取知识产权保护措施是查获进出口侵权货物的前提条件。2008年，全国海关共采取知识产权保护措施13,140次，与2007年相比增长了54.6％。海关在采取知识产权保护措施方面加强了力度，也使海关扣留侵权嫌疑货物的批次大幅增加：2008年中国海关共扣留侵权嫌疑货物11,135批，较2007年增加了49.3％（图表1）。图表1.2008年采取保护措施情况年度采取保护措施同比扣留货物批次同比20078,4987,45620081,3140+54.6％11,135+49.3％注：采取保护措

4、施单位：次；扣留侵权货物单位：批252008年海关扣留侵权嫌疑商品645,182,937件，与2007年相比增长了93.5％。侵权商品价值为人民币294,802,157元，较2007年下降了32.8％（图表2）。图表2.2008年度海关扣留侵权嫌疑商品情况年度侵权嫌疑商品数量同比价值同比2007年333,498,249438,855,5662008年645,182,93793.5%294,802,157-32.8%注：侵权嫌疑商品数量单位：件/双；案值单位：人民币元（二）出口环节侵权占绝对多数。尽管《与贸易有关的知识产权协议》没有要求各成员必须在出口环节采取保护知识产权的边境措

5、施，但中国政府从维护公平竞争的全球贸易秩序的立场出发，自1994年起就通过立法授权中国海关同时在进口和出口环节实施对知识产权保护。中国海关根据国家的法律规定，在出口环节采取了严密的监管措施，查扣了大量出口的侵犯知识产权货物。252008年，中国海关在出口环节查扣的涉嫌侵权的商品数量为644,949,820件，价值人民币291,712,997元，分别占99.96％和98.95％；进口环节查获的侵权商品数量233,117件，价值人民币3,089,160元，分别占0.04％和1.05％（图表3）。图表3.2008年查获侵权货物进出口情况的统计商品数量比例案值比例进口233,1170.

6、04%3,089,1601.05%出口644,949,82099.96%291,712,99798.95%注：商品单位：件/双；案值单位：人民币元（三）侵犯的主要是商标权。2008年，中国海关扣留的侵权嫌疑货物涉及商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权和奥林匹克标志（图表4），但仍以涉嫌侵犯商标专用权的货物为主。涉嫌侵犯商标专用权的货物占海关扣留的全部侵权嫌疑货物的99.63％。图表4.2008年侵权货物涉及的知识产权类型统计表知识产权类型商品数量占比价值占比商标专用权642,801,66499.63%277,175,49294.02%著作权50,647小于1%847,

7、355小于1%专利权1,880,975小于1%12,948,5504.39%奥林匹克标志专有权449,651小于1%3,830,7601.30%注：（一）侵权商品数量单位：件/双；（二）著作权包括与著作权有关的权利（四）侵权商品以消费品为主。2008年中国海关查获的侵权商品仍以消费品为主，主要包括服装、鞋类、箱包及皮革制品、通讯设备、存储介质、烟草等（图表5）。图表5.2008年海关扣留的侵权商品类别25商品类别商品数量占比价值占比　服装1,613,877小于1%22,276,0848%　鞋