二〇〇九年中国海关知识产权保护状况

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1、二〇〇九年中国海关知识产权保护状况中华人民共和国海关总署36目录前言一、2009年海关知识产权执法情况综述二、2009年海关扣留的侵权货物的特点三、海关保护知识产权的主要措施四、2010年海关保护知识产权的工作重点附录：中国海关2009年知识产权执法统计36前言2009年中国海关坚决贯彻落实国家应对国际金融危机的决策，着力优化海关监管和服务，出台并实施了包括加强对知识产权保护在内的“海关促进经济发展的十项措施”。在知识产权执法领域，海关除在进出口环节继续对侵犯知识产权商品予以严密监控的同时，还在侵权活动比较集中的邮递和快件领域开展了集中执法活动。海关对知识产权的保护，既有效地维护了公

2、平竞争的进出口秩序，也促进了我国企业调整产业结构、转变增长方式、利用科技进步和自主创新增强产品的国际竞争力，从而实现我国经济复苏。36一、2009年海关知识产权执法情况综述2009年，中国海关为实施知识产权保护，共中止放行进出口货物6.7万批，其中因涉嫌侵犯知识产权被扣留的近6.6万批。根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》的规定，海关发现进出口货物有侵犯在海关总署备案的知识产权的嫌疑的，可以中止放行货物并书面通知知识产权权利人。知识产权权利人要求扣留侵权嫌疑货物的，应当在收到海关书面通知之日起3个工作日内向海关提出申请并提供担保。知识产权权利人未提出申请或未提供担保的，海关应当

3、放行有关货物。和2008年相比，2009年海关中止放行货物的批次增长了4.1倍；扣留侵权货物“侵权货物”和“侵权商品”均指在因有侵权嫌疑而被海关扣留时的货物，包括后经海关调查或者人民法院判决被认定不构成侵权、海关不能认定是否侵权或者因当事人达成和解协议而被海关解除扣留的货物。的批次增长了近5倍（见图1）。图1.2009年海关中止放行和扣留货物批次示意图2009年中国海关共扣留侵权商品2.8亿件，商品价值达人民币4.5亿元。与2008年相比，2009年海关扣留侵权商品的数量减少了约3.6亿件，下降幅度约为57%；但商品价值增加了近1.6亿元，增长幅度约为53%（见图2）。图2.2009

4、年海关扣留侵权商品数量和价值示意图36造成2009年海关扣留侵权货物批次和商品价值均大幅上升，但扣留的侵权商品数量大幅下降的原因主要有2个：1、“邮递和快件渠道保护知识产权专项行动”使海关扣留侵权货物的批次大量增加自2009年6月1日至12月31日，海关总署组织开展了为期7个月的“邮递和快件渠道保护知识产权专项行动”。各口岸海关在专项行动期间查获的侵权货物的批次商品价值，与2008年同期相比分别增长了7倍和4倍。2、海关扣留的侵权货物的商品结构发生变化是造成海关在2009年扣留的侵权商品扣留批次和商品价值上升但商品数量下降的主要原因。2009年海关扣留的侵权商品中，烟草制品的数量大为

5、减少。由于香烟属于数量大但价值低的商品由于各国香烟的包装规格不尽相同，目前国际上对海关扣留的进出口香烟大多以“支”为单位进行统计，即“一支香烟为一件商品”。中国海关也采用此种统计方法。所以每件烟草制品的价值相对其他商品较低。，查获侵权香烟数量的减少造成了2009年海关扣留侵权商品数量的下降。相反，2009年海关扣留的药品、服装、化妆护理用品、汽车配件等相对价值较高的商品的增幅较大。36二、2009年海关扣留的侵权货物的特点从海关查扣的侵权货物来看，2009年侵权货物的进出口具有以下特点：（一）出口货物仍占绝大多数2009年，中国海关在出口环节查获的侵权货物数量为2.8亿件，价值人民币

6、4.5亿元，分别占全部侵权货物的99.9％和99％。在出口环节积极主动地执法仍然是中国海关2009年知识产权保护工作的一大特色。需要指出的是，根据《与贸易有关的知识产权协议》（即TRIPS协议）根据TRIPS第五十一条的规定，缔约方只应制定使权利人能够向适当的司法部门或行政部门提交书面请求，由海关中止将进口货物放行进入自由流通的程序。对准备自其领土出口的侵权货物，缔约方也可以但并非必须制定由海关中止放行的程序。，缔约方没有在出口环节实施知识产权保护的义务。但是中国政府为了维护公平竞争的国际贸易秩序和全球消费者的健康和安全，通过立法授权中国海关在进口环节和出口环节都实施知识产权保护。主

7、动地在出口环节实施知识产权保护，既是中国自身经济发展的需要，也是在超出应承担的国际义务之外对全球知识产权保护事业做出的一大贡献。（二）以侵犯商标专用权的货物为主2009年，中国海关扣留的侵权货物涉及商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权、奥林匹克标志和世界博览会标志等多种类型的权利，但海关扣留的侵犯商标专用权的货物仍占绝大多数。在2009年海关扣留的侵权货物中有6.5万批涉及商标专用权海关扣留的同一批侵权货物中可能会包含侵犯多种类型的知识产权的商品