大连港大窑湾港区四期工程社会稳定风险分析报告

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1、《大连港大窑湾港区四期工程（22#、23#泊位）社会稳定风险分析报告》评估报告 受大连市发展和改革委委托,我中心对大连理工大学编制的《大连港大窑湾港区四期工程（22#、23#泊位）（以下简称“项目”）社会稳定风险分析报告》进行了评估。经我中心初审，认为分析报告还需补充风险因素识别和风险化解措施等内容。分析报告编制单位对分析报告进行了补充和完善。2013年11月4日，我中心在主持召开了分析报告评估会。参加会议的有5名专家组成员（名单附后）及市发改委、维稳办、环保局、安监局、海事局、海洋局、港口局、保税区规划局、大连港公安局、消防支队等政府有关部门和项目建设单位-大连港北岸集装箱码头有限

2、公司的代表。会议听取了项目单位对项目情况的介绍以及分析报告编制单位对分析报告的汇报。各与会代表对项目风险因素进行了重新识别和确认，并对措施前、措施后的风险概率、影响程度和风险程度进行了量化，提出了书面意见。专家组认真审查了分析报告内容并进行了质询，形成了专家意见。根据专家意见和各部门代表意见，我中心对修改后的分析报告评估如下： 一、基本情况（一）项目概况。1、项目单位基本情况2、拟建地点项目建设地点位于大窑湾港区北岸西段区域。根据《大连港总体规划》，综合考虑吞吐量、船型预测、自然条件以及现有泊位等因素，项目建设内容为2个20万吨级集装箱泊位，包括后方堆场和辅建区等相应的生产、辅助生产

3、和生活设施等。3、项目建设必要性（1）项目的建设是建设东北亚重要国际航运中心集装箱枢纽港的需要。（2）项目建设是集装箱船舶大型化发展趋势的需要。（3）项目建设是促进东北地区对外开放，加快大连市经济发展的需要。4、主要建设方案（1）总平面布置（2）装卸工艺（3）水工结构5、建设期本项目建设期2年。 6、主要经济技术指标（1）设计年吞吐量：（2）码头设计通过能力：（3）泊位利用率：（4）经济内部收益率（5）财务内部收益率（税后）：（6）投资回收期（含建设期）：7、环境影响项目主要环境影响因素来自于以下方面：（1）施工期、营运期产生的生活污水、含油污水、生活垃圾对附近水域环境的影响；（2）

4、施工期产生的噪声，粉尘对附近环境的影响；（3）施工期疏浚、吹填产生悬浮物对水环境的影响；（4）工程占用海域对海洋生物造成的影响；（5）施工期、营运期风险事故的影响；（6）施工期、营运期产生的固体废物对环境的影响。8、资源利用本项目将利用912米码头岸线资源。9、征地搬迁及移民安置由于本项目用地基本为填海造地形成，且多年前已经完成动迁及补偿工作，项目范围内不存在居民及团体（居民区距离项目很远，最近的居民区与项目红线的直线距离在1KM以外）。因此，本项目不存在征地搬迁及移民安置。10、社会环境概况大连港位于辽东半岛南端，地处渤海海峡，港区分布在黄海大连湾和大窑湾内，常年不淤不冻，是我国北

5、方地区的一个天然深水良港。1960年10月大连港被批准正式对外籍船舶开放，目前已与140多个国家和地区有贸易运输往来，陆路交通十分发达，由长（春）大（连）铁路和哈（尔滨）大（连）公路与东北各地相连。因此该港是我国东北地区海陆交通的一个重要枢纽。本项目坐落于大窑湾北岸，由于本项目建设区域内早已完成征地、征海、动迁及补偿手续，项目范围内无企业与群众进行生产与生活，在项目所在的大窑湾北岸地区由于港口建设的需要，原湾里街道南岭子屯和大地村（原有居民1320户，约4600人）整体搬迁工作已结束，全体居民回迁至湾里回迁区。所以本项目区域的治安情况良好，群体性事件、信访等情况并不多见。大窑湾南岸为

6、大孤山半岛，大孤山半岛是石油、石化和化工项目高度集中的区域。石化产业的特殊性造成了该区域曾出现过多起安全事故。安全生产监督管理及预警联动机制的建立应提起本项目高度重视。11、投资及资金筹措项目总投资由建设单位自筹。二、主要评估依据（1）《中华人民共和国环境保护法》；（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》；（3）《中华人民共和国安全生产法》；（4）《中华人民共和国噪声污染防治法》；（5）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》；（6）《中华人民共和国港口法》；（7）《中华人民共和国突发事件应对法》；（8）《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》；（9）《国家发展改

7、革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》；（10）《重大固定资产投资项目社会稳定分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》。三、评估主体受大连市发改委委托，大连市工程咨询中心对本项目分析报告进行评估。四、评估过程和方法1、制定评估工作方案大连市工程咨询中心组织对分析报告开展评估论证，首先制定评估工作方案，明确具体要求和工作目标，编制评估大纲。2.收集和审阅相关资料全面收集并认真审阅该项目社会稳定风险评估相关资料，评估依据所列资料如国家及地方法律、