xxxx市应急体系建设“十三五”发展规划2016-2020

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1、【精品文档】XXXX市应急体系建设“十三五”发展规划2016-2020XXXX县“十三五”应急体系建设规划，是全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神的客观要求，是关系我县长远发展的一项重大任务，也是全面建设小康社会的重要内容，对促进全县经济社会又好又快发展具有重要意义。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》以及有关法律法规，根据我县实际，制定本规划。一、应急体系现状与面临的形势近年来，我县应急管理工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，认真贯彻落实省、市关于加强应急管理工作的决策部署，高度重视公共安全与应急体系建设，大力

2、推进预案体系、应急体制、机制建设，加大了对公安、卫生、气象等公共服务领域的投入，全县应对突发公共事件的综合能力明显增强。一是应急预案体系基本形成。制定出台了《“十二五”期间**县突发公共事件应急体系建设规划》、《“十二五”期间**县突发公共事件应急体系建设规划实施意见》和《**县人民政府突发公共事件总体应急预案》，修订完善了公共卫生、重大考试安全、破坏性地震等51个专项应急预案，常见的各类突发事件应急预案的覆盖率达到100%。进一步加强应急演练，各部门根据自身情况组织开展了各类实战、专项演练，通过开展各种形式的应急救援演练，极大地提高了人民群众的自救互救能力，切实增强了预案

3、的可操作性。二是应急管理体制进一步健全。“十二五”期间，我县应急管理和指挥机构建设进一步加强，成立了由县政府主要领导任组长，各位副县长任副组长，相关部门主要负责人和各乡（镇）乡（镇）长为成员的全县突发事件应急工作领导小组。根据突发事件的类别，分别成立了由县政府分管领导任组长，相关部门主要负责人为副组长的自然灾害应急领导小组、事故灾难应急领导小组、突发公共卫生事件应急领导小组和突发社会安全事件应急领导小组，每个应急领导小组均下设办公室，具体负责相应突发事件的领导、组织、协调和处置工作。设立了交通、地震、卫生等40多个专项应急指挥部，由县政府分管领导和相关单位主要负责人分别担任

4、正副总指挥，如遇突发事件，迅速开展应急处置工作。各乡（镇）、各部门也相应成立了应急管理机构，明确专人负责，形成了“政府统一指挥、专项指挥部分工负责、全社会共同参与”的工作机制。三是应急队伍建设进一步加强。成立了县应急管理办公室，调配了工作人员，制定了突发公共事件处置流程图和应急管理办公室职责。加强应急救援队伍建设，对现有专业队伍进行布局调整和装备补充更新，形成了以公安、消防、医疗救护等为骨干和突击力量，以防汛抗旱、抗震救灾、森林消防、医疗救护、动植物疫情处置等专业队伍为基本力量的专业应急救援队伍体系。四是应急管理机制日益完善。以切实维护人民生命财产安全为重点，从抵御自然灾害

5、、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手，认真做好隐患排查、预测预警、防疫防灾、矛盾化解工作，为应对突发公共事件打下了坚实的基础。严格执行突发事件应急值班制度，各乡（镇）、各部门坚持24小时值班制度，加强预测分析、强化综合研判，切实提高了突发公共事件防范能力。严格落实突发事件应急报告制度，对可能发生或已经发生的突发公共事件，经核查证实后，能够在第一时间向上级政府或有关部门报告，并及时向可能受到影响的单位、人员发出预警信息，采取有效措施控制事态发展。五是群众公共安全意识明显提高。进一步加大对应急管理工作的宣传力度，充分利用电视、广播、政府网站、电子显示屏等

6、多种途径，向全社会大力宣传普及公共安全和应急防护知识，提高群众防灾自救能力。积极开展了应急管理进农村、进社区、进学校、进企业的“四进入”活动，特别注重加强对在校中小学生的应急管理知识教育，将应急管理引进课堂，有效提升了应急知识覆盖率。加大对《突发事件应对法》的宣传，普及应急知识，提高全民的公共安全意识和素养，切实增强社会公众应对突发公共事件的意识，努力营造良好的应急管理工作氛围。虽然我县应急管理工作取得了一定的成效，突发事件的应急处置能力得到了较大提高。但是，我县应急管理工作规范化、制度化和法制化建设刚刚起步，各乡（镇）、各有关单位工作进展不平衡，应急管理工作人员素质有待提

7、高，应急管理体系存在薄弱环节。主要表现在：一是应急预案体系不完备。目前，全县仍有部分乡（镇）、企事业单位的部分应急预案没有编制完成，离应急预案体系“横向到边、纵向到底”的要求有一定差距。应急预案演练少的情况不同程度存在，影响了预案的操作性和可行性。二是应急管理体制和运行机制不健全。县政府应急管理机构刚刚成立，尚未能有效履行应急管理的职能；基层应急管理工作有待提高。部门之间、乡（镇）与乡（镇）之间以及预防与处置之间衔接不够紧密，多方联动、协同处置重特大突发公共事件的机制有待进一步建立健全；部分突发公共事件应急处置与日