xxxx区民政事业 “十三五”发展规划2016-2020

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1、【精品文档】XXXX区民政事业“十三五”发展规划2016-2020XXXX区民政工作坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的基本宗旨，积极推动民政政策创制，不断完善民政工作机制，扎实推进养老服务、社会救助、社区建设、社会组织建设等重点领域改革创新，努力提升民政公共服务水平。在充分考虑全区民政工作发展实际的基础上，特制定XXXX区民政局“十三五”（2016年—2020年）民政事业发展规划：一、狠抓基本民生保障，完善城乡社会救助体系全面贯彻《社会救助暂行办法》，进一步完善城市低保救助、低收入家庭认定，推动全区社会救助工作从点状到网状、从单一物质救助到多元综合救助

2、、从部门分割发展到衔接协同发展、从生存型救助到发展型救助的转变。健全和完善面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点人群分类施保制度，实现托底性民生保障的可持续发展。一是全面贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，以科学发展观为指导，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，加强能力建设，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。

3、二是全面建立低收入家庭经济状况核对机制。在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制，适时提高保障标准。进一步完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。四是利用各街道办事处政府大厅，全面建立我区“一厅式”的城市低保救助运行机制，确保困难群众求助有门，及时救助。五是全面贯彻国务院《社会救助管理暂行办法》，建立健全政府领导、民

4、政牵头、部门配合的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。六是全面建立我区临时救助制度，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准单生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。加强临时救助与医疗救助之间的衔接，合理确定临时救助标准。建立建全医疗救助和重特大疾病救助制度。扩大“一站式”救助定点医院，合理确定医疗救助标准。加强医疗救助和临时救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。二、推动基层民主建设，增强社区自治和服务功能一是加强基层民主政治建设。以扩大党

5、内民主、基层民主带动社区居民民主，完善社区居委会直接选举制度，进一步规范民主选举程序，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，不断实现政府管理与城乡基层群众自治有效衔接。进一步健全社区事务监督组织（社区纪检组），完善工作制度制度，提高民主监督的有效性。加强基层群众自治组织建设，特别是城乡结合部、工矿企业所在地、新建居住区、流动人口聚居地的社区居委会建设。二是加强社区基础设施建设。积极筹措资金，进一步加大投入，通过购买、改扩建、置换和共建等方式，切实加强社区基础设施建设。力争到“十三五”末，全区9个街道均建有600平方米以上的街道社区服务中心。社区办公活动用房

6、全部达到400平方米以上，力争打造一批在全省，乃至全国有影响力的省级标准化示范社区。三是大力发展社区服务。建立完善XXXX区社区服务信息化网络平台，为全区社区服务提供长效、便捷、高效、科学的管理支持系统；以网上的信息化网络平台和网下的社区服务内容相结合，构建网上网下立体的社区服务体系，真正达到联网连心、便民利民、服务民生的目标。同时加快培育能够协助政府承担事务性工作、提供公益性服务、调解民间纠纷、发展慈善事业的社区公益性社会组织。优先发展和重点培育公益类、服务类、互助类社区社会组织，为其开展活动提供必要的场所和经费资助。力争到“十三五”末，每个社区均应有1

7、0个以上具有本社区特色的各类社区社会组织；通过培育扶持，打造一批具有XXXX特色的社区服务品牌。三、大力发展养老服务业，健全养老服务制度一是发展社会养老服务机构。认真贯彻执行西安市人民政府《关于加快实现社会福利社会化的实施意见》、西安市人民政府《关于加快发展养老事业的意见》，积极采取公建民营、民办公助、政府补贴等多种方式兴办养老服务机构，逐步建立养老服务从业人员职业资格认证制度，加强专业教育、在职教育和岗位技能培训，专业养老护理服务队伍的持证上岗率达到95%以上。二是健全居家养老服务体系。制定《关于加快发展居家养老服务工作的意见》，在全区所有社区建设居家养

8、老服务中心（站）和老年人文化活动和服务站。逐步形成覆盖区、街道和社