顺德区政银保”合作农业贷款风险补偿基金管理使用办法

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1、顺德区“政银保”合作农业贷款风险补偿基金管理使用办法（征求意见稿）第一章总则第一条为贯彻落实《关于印发<广东省农业"政银保"项目实施方案>的通知》（粤农〔2016〕74号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市全面推广“政银保”合作农业贷款工作方案的通知》（佛府办函〔2016〕108号）的精神，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国保险法》、《贷款通则》等法律、法规的有关规定，规范顺德区“政银保”合作农业贷款风险补偿基金的有序运作和科学管理，控制风险，提高基金运作效率,结合我区实际，制定本办法。第二条本办法所称顺德区“政银保”合作农业贷款，是

2、以政府产业政策为导向、以政府财政投入的贷款风险补偿基金作担保、以银行贷款投入为基础、以保险作保障的“政银保”合作农业贷款。设立本贷款风险补偿基金是为解决农户贷款难问题，构筑融资平台，促进农业经济又好又快发展。第三条本办法遵循平等、自愿、公平、诚实信用原则，通过科学的风险管理机制，保障合同各方当事人的合法权益。第二章风险补偿基金的来源与规模11第四条风险补偿基金由政府安排财政资金设立，本风险补偿基金是区“政银保”合作农业贷款项目专项基金。首期风险补偿基金额度1,500万元人民币，由省、市、区三级财政资金构成，其中：省财政资金900万元，安排区财政资金5

3、00万元，市财政注资配套资金100万元。省的财政资金来源包括两个方面：2017年度用于“国家级现代农业示范区”配套的“政银保”项目的余额约688万元，省农业厅追加给顺德区“政银保”项目资金212万元。日后根据“政银保”合作农业贷款项目业务发展需要，风险补偿基金规模可适当调整增加。第五条风险补偿基金运作过程中，“政银保”合作农业贷款项目财政负担的保费补贴，按照市、区财政各负担50%。市级财政的保费(担保)补贴按照《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市全面推广“政银保”合作农业贷款工作方案的通知》（佛府办函〔2016〕108号）的精神和要求，由区农业局、区

4、财税局向市农业局和市财政局申请通过“政银保”专项资金预算安排解决；区级负担部分保费补贴，由区“政银保”办公室根据上一年保费支出，于次年向财政申报资金划拨。保费（担保）先由贷款人全额支付，待年末结算后，根据保费（担保）的实际支出，由下一年财政资金支付。第六条风险补偿基金设立期限暂定5年，期满后，由区“政银保”11合作农业贷款联席会议及时组织对风险补偿基金运作情况进行财政资金支出绩效评价，提请区政府研究风险补偿基金是否延续设立、变更规模或终止运作。风险补偿基金终止运作时，要按照相关程序对基金进行清算，将风险补偿基金的资金归还财政。第三章风险补偿基金的管理

5、与使用第七条区“政银保”合作农业贷款联席会议负责风险补偿基金运作的组织和协调，及时解决担保贷款发放过程中出现的问题；审议、批准弥补代偿损失方案；审议、核销坏账以及根据担保业务发展情况，增减风险补偿基金规模等；根据上年度贷款回收情况，研究确定每年度发放贷款限额。第八条区“政银保”办公室负责风险补偿基金的日常管理，提请核销坏账和审议、批准弥补代偿损失方案。风险补偿基金必须在合作银行开立专门账户，并全额存放在合作银行，且“政银保”合作农业贷款项目贷款额未还清前，不得转出、提走和清户，但按约定对风险补偿基金规模进行调剂的除外，存款利息按合作银行规定的存款利率

6、结算，所得利息计入风险补偿基金。第九条对风险补偿基金的使用实行回拨调剂机制，若有参与的合作银行率先突破约定的贷款放大规模，经区“政银保”办公室审批同意，可协调将其他合作银行除已发放贷款对应的风险补偿基金之外的部分，余下风险补偿基金可进行调剂划拨补充到其他合作银行。若区“政银保”办公室11作出调剂决定的，相应的合作银行应协助并配合。第十条风险补偿基金的主要用途：（一）风险补偿基金用于“政银保”合作农业贷款担保，首先是分担风险的功能，即通过风险补偿基金与保险（担保）共同分担银行贷款风险，让银行贷款资金顺利流向“三农”；（二）依托政府信用，提供基金担保，为

7、农业企业和农户增加信用等级，使融资更加便利；（三）担保代偿金仅限于尚未清偿的贷款本金。如发生担保代偿金支付，由“政银保”办公室按实际支出，向区财政申请资金支付（担保代偿金的支付额度仅限区财政资金部分）。第十一条“政银保”项目贷款的对象、用途、额度、期限、利率和还款方式。（一）“政银保”合作农业贷款的对象。顺德区范围内从事农业生产、加工、流通等生产经营项目的种养户、家庭农场、专业合作社、“菜蓝子”基地、农业企业、农业园区等农业经营主体，符合以下条件方可申请为合作贷款对象：1.符合我区产业政策和现代农业发展方向；2.贷款人（农业经营主体，其中种养户不作该

8、项要求）依法在我区工商行政管理等部门依法登记注册，持有合法有效的营业执照和相应的生产经营许可证并依法在本地纳