佛山市顺德区政银保合作农业贷款实施方案

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1、佛山市顺德区“政银保”合作农业贷款实施方案（初稿）为贯彻落实《关于印发<广东省农业“政银保”项目实施方案>的通知》（粤农〔2016〕74号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市全面推广“政银保”合作农业贷款工作方案的通知》（佛府办函〔2016〕108号）的精神，结合顺德实际，创新财政资金分配方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，提高财政和金融服务“三农”的能力，制定以下方案。一、指导思想。深入贯彻落实国家、省、市相关文件精神，按照平等、自愿、诚实、信用原则，建立以政府农业产业政策为导向，以财政投入的风险补偿基金作担保，以银行贷款投入为基础，以保证保险为保障，构建有

2、效控制和分散风险的“政银保”合作农业贷款体系，为解决农业经营主体贷款难，构筑融资平台，促进现代农业加快发展。二、组织机构、合作单位和主要职责。（一）组织机构。设立区“政银保”合作农业贷款联席会议和工作机构，联席会议成员由区农业局、区财税局、区金融办、合作银行、合作保险机构（合作融资性担保公司）等单位人员组成，区“政银保”合作农业贷款联席会议下设办公室(以下简称区10“政银保”办公室)，区“政银保”办公室设在区农业局。（一）合作单位农业“政银保”项目对合作单位实行备案制度，开放合作金融机构及合作保险公司（合作融资性担保公司）。合作银行。依法在我区注册或设立分支机构

3、，并在区“政银保”办公室备案。合作保险公司（合作融资性担保公司）。在我区注册登记或设立分支机构，信誉良好、风险控制严密、配备专业人员；具有完善的公司法人治理机构；财务制度、风险控制制度、信用评估制度规范健全，没有发生违规和失信行为，在区“政银保”办公室备案。（三）主要职责1.区“政银保”合作农业贷款联席会议和区“政银保”办公室。区“政银保”合作农业贷款联席会议负责研究决定“政银保”合作农业贷款的重大事项。区“政银保”办公室负责制订“政银保”合作农业贷款各项政策，组织、协调、推动、监督全区“政银保”合作农业贷款工作和区“政银保”合作农业贷款担保基金的日常管理。各镇

4、（街道）相应设立镇（街道）“政银保”办公室，负责贷款项目的初审、推荐和协助贷款追收等工作。2.合作银行。每年按风险补偿基金1：10比例内安排贷款规模；贷款规模随农业“政银保”项目专项扶持资金规模的调整而作相应的调整。负责对经区“政银保”办公室审批推荐的贷款人、贷款项目进行调查和评估；向贷款人10提供贷款；负责对贷款人和经审批同意推荐的项目发放贷款并进行贷后管理。3.合作保险公司（合作融资性担保公司）。负责开展“政银保”合作农业贷款保证保险（担保）业务，对承保贷款项目进行承保风险调查和评估，并进行保后管理。三、设立“政银保”合作农业贷款风险补偿基金。首期风险补偿基

5、额度为1800万元人民币，由省、市、区三级财政资金构成，其中：省财政资金1200万元，安排区级财政资金500万元，市财政注资配套资金100万元。省的财政资金来源包括两个方面：2017年度用于示范区配套的“政银保”项目的余额约1000万元，省农业厅追加给顺德区“政银保”项目资金212万元。“政银保”合作农业贷款风险补偿基金用于为本区农业经营主体（贷款人）向合作银行申请免抵押和免保证金贷款提供担保。根据“政银保”合作农业贷款项目业务发展需要，风险补偿基金规模可适当调整，并由区“政银保”办公室在合作银行开设专户管理,接受区审计局监督审计。每年年初根据贷款风险补偿基金结

6、余情况进行注资，保持贷款风险补偿基金帐户余额不少18,00万元。四、贷款对象、用途。（一）“政银保”合作农业贷款的对象。顺德区范围内从事农业生产、加工、流通等生产经营项目的种养户、家庭农场、专业合作社、“菜蓝子”10基地、农业企业、农业园区等农业经营主体，符合以下条件方可申请为合作贷款对象：1.符合我区产业政策和现代农业发展方向；2.贷款人（农业经营主体，其中种养户不作该项要求）依法在我区工商行政管理等部门依法登记注册，持有合法有效的营业执照和相应的生产经营许可证并依法在本地纳税；3.按照贷款要求，提供准确、真实、详尽的资料；经营管理制度健全，会计核算规范，资产

7、负债比例合理，资信度好，具有连续盈利能力和按期还本付息的能力；4.符合银行贷款的相关条件，在合作银行开立结算账户；5.没有不良信用记录；6.贷款人每次只能申报一个项目，申报的项目未享受政府财政补贴，项目必须在顺德辖区范围内实施；7.确保所贷款项用于建设经审批同意推荐的项目；8.按照贷款要求，必须参加“政银保”合作农业贷款保证保险（担保），按期向银行归还本息；（二）“政银保”合作农业贷款的用途。主要用于扶持我区一批投入高、规模大、见效快、效益好的关键项目。1.农产品直销、仓储等场所建设、租用、装修；2.农产品保鲜冷链系统或烘（制）干系统设备设施购建；3.农业投入品

8、生产或环境保护设备设施购