基于内控视角下的事业单位管理会计分析.docx

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基于内控视角下的事业单位管理会计分析在传统会计体系中，财务会计的主要职能在于对事业单位的经济活动进行监督、会计信息处理以及财务数据核算等。新会计准则在事业单位的全面实行，使得传统财务会计逐步向着管理会计模式转变，在完善了单位内部财务管控机制的同时，也增强了单位在预算规划、决策支持、财务监督、风险管控方面的管理能效。新形势下，事业单位财务管控部门应深入分析单位内部管控特点，在内控机制的建设过程中合理融入管理会计思维、技术与方法，全面提升财务管理系统的运行质效。一、内控机制和管理会计的内容与融合要点(一)内控机制和管理会计的内容内控机制的管理内容分为五个方面，即内部环境、风险评估、控制活动、信息沟通与内部监督。管理会计包含四个方面的内容，具体为应用环境、管理会计活动、信息报告、工具方法。事业单位内控机制中内部环境的管理包括内部环境与外部环境的管理，由于外部环境发展形式较为复杂，各种影响因素具有不确定性、多变性、客观性的特点，因此，内部环境的管理重点在单位内部环境上。管理会计应用环境的控制同样包含外部环境与内部环境，其中，外部环境影响因素包括国内外经济发展、社会治理、文化教育、法律系统等；内部环境则包括单位生产运营、价值创造、组织结构、管理制度、建设资源、信息基础等因素。内控机制的风险评估由评估机制、企业与单位级评估模式、评估组织几个部分组成。管理会计工具的应用可以与单位级评估模式融合，或是与绩效评估融合，提升评估结果的准确性与全面性。内控机制的信息沟通模块包括信息系统建设、反舞弊管理机制、会计信息报告等相关内容，通过对财务数据、非财务数据的系统分析，为内部控制活动的有效开展与管理会计具体工作的实行提供支持。(二)内控机制与管理会计的融合要点 从优化内部管控形式的角度出发，在内控机制中融合管理会计模式，一方面，可以有效提升内部管理制度的运行效率，通过全方位风险管控、动态绩效评估、全面预算管理等模式，提高事业单位各项资源的利用质效；另一方面，管理会计对财务数据的开发与整合更深入，能够保证会计信息处理的准确性、效率性，为内控活动的系统性开展奠定基础。在推进二者融合的进程中，事业单位需要建立定期评估经济活动风险的机制，确立适当的风险评估控制措施，阐明业务流程并进行适当的风险评估。同时，按照预算规划方案规范性的开展会计工作，选择合理的管理会计方法、工具，基于全面预算管理思维，对风险进行动态评估后，对经济活动提供指导。会计人员依照内控管理风险控制、绩效评估、内部监督的不同要求，在实践工作中贯彻全面预算管控目标，一旦发现异常风险，及时进行控制、补救，形成闭环管理模式，促进内控管理和管理会计在业务流程、组织框架、信息技术等层面的全面融合，打造高效的管理会计内部应用模式。二、基于内控管理要求建设管理会计体系的具体路径当前，从事业单位会计体系的实际建设情况来看，尽管单位决策与管理人员已经逐步认识到管理会计改革的重要意义，但基于内控管理目标的管理会计模式应用缺乏协同化建设规划指导，应用框架的设计不完整，会计处理仍旧以核算管理为主。为此，事业单位在设计与应用管理会计模式时，应全面分析二者在管理内容、目标、方式等方面的联系与区别，优化建设路径。现阶段，内控管理与管理会计的协同化建设具体可以分为组织整合与功能整合两个体系。(一)组织管理方面的整合1.内控环境建设 从全面加强内控力度的层面出发，建设优化内控环境时，管理会计的实际应用需要根据外部、内部环境特点的不同，进行具体的设计。一般而言，管理会计主要是在内部环境建设中应用，外部环境往往具有不可控的特点。单位需要在深入、全面了解内部组织管理框架结构、制度体系建设与运行、财务风险管控体系特点的基础上，明确各部门管理责任划分情况，建立管理会计规范应用体系，发挥管理会计监管责任制的作用，优化内部环境。2.内控风险控制体系建设事业单位会计体系的内部财务风险管控包括风险识别、风险识别、设置风险控制目标、风险评估、风险转移或消除等内容，在这一环节，管理会计的融合应用需要实现确立起全过程风险管控体系，对内控风险进行针对性的预防与控制。3.绩效评价系统建设内控管理机制的作用是监督事业单位项目建设、保障服务、公共管理等工作的开展情况，保证项目运行流程规范、合理。内部管控的主要目的在于提升工作效率，保证建设规划的实施效果。现阶段，单位的绩效考核与评价系统主要以平衡积分卡统计管理为主，将内控工作内容划分为学习成长、业务流程、财务以及客户四个模块，分别进行考核，结合管理会计各项会计数据分析结果，评价结果更具体、准确。(二)预算管理与业务流程的整合事业单位内部管控与管理会计业务层面的整合主要包括两方面的内容：一是以预算规划为指导的单位发展资源调配与利用；二是以单位经济项目建设为基础的业务流程管控。二者涉及的管理领域不同，通常情况下，事业单位主要以层级性管理为主，对财务预算规划进行编制，在实践工作中予以落实，由于单位领导集体是决策主体，下层各级领导者是预算规划主要的执行者，在预算管理各环节，需要合理应用管理会计模式，对管理目标的落实情况进行考核评价，以保证工作完成度，全面提升内控成效。三、内控视域下建设现代管理会计应用体系的有效对策(一)转变会计工作思维，构建动态化的风险防范体系 事业单位在开展风险控制活动时，应结合现行内控机制的运行特点与管理会计的具体应用要求，结合单位现代化经济建设、社会管理、服务保障等各方面工作的规划，从全局发展、统筹规划、长效发展的层面出发，对现代会计体系的建设路径进行设计。在这一过程中，单位应加强动态化风险防范与控制的建设投入，做好宣传教育工作，引导会计人员转变思想认识，提升管理队伍风险识别、评估与控制意识。为此，一方面，单位管理者应加强管理会计、内控机制融合建设相关战略规划的宣传，全面梳理新会计准则、政府财政管理相关政策，拓宽宣传渠道。同时，在管理会计体系中，将管理决策作为会计决策主要参考依据，引导职工树立起风险动态识别意识，提高风险识别的敏锐性，为内控风险控制提供帮助；另一方面，会计管理部门应明确不同会计岗位管理权责，基于事业单位新形势下的职能定位，对现有的财务风险管理方法进行优化，基于单位长效发展战略，加快财务会计向管理会计转型的步伐。(二)确立全面预算综合管控模式事业单位传统预算编制与执行侧重于成本管理，全面预算在注重成本控制的基础上，通过对单位下一阶段建设规划、资产结构、财政拨款、建设项目效益等情况的分析，科学预测单位未来的发展形势，并能够对管理会计决策的可执行性、绩效目标完成情况等进行分析，提升决策的科学性与指导性。基于强化内控管理的目标，合理设计管理会计建设路径时，应确立起全面预算综合管控模式，对内控机制的控制活动与管理会计的工具方法进行整合，设置囊括预算编制、执行、成本管理、营运管理、投融资管理为一体的会计管理系统，实现全面预算管理的目标。需要注意，在建设全面预算体系时，预算编制需要对各项财务、非财务数据进行系统、全面的收集与分析，对预算目标与指标体系进行调整，规划管理会计的具体职责与权利，保证各部门间信息交互的及时性，确保预算目标能够有序落实。此外，还应在事前制定预算执行标准，在执行过程中加强偏差分析，利用人工智能与大数据等技术预测未来发展轨迹，对财务监督与管理制度进行调整，确保事业单位各项经济建设活动有序展开，不断完善内部控制机制，促进管理会计高效应用系统的全面建设。 (三)合理引进现代技术，搭建智能化财务管理平台近几年，人工智能、大数据等技术在会计领域的深入应用，促进了会计电算化的进一步发展，“互联网+会计”模式不断完善，事业单位在构建管理会计机制时，应加强现代技术的引进，按照内控机制与管理会计协同化建设的需求，选择专业的财务软件，完善财务共享中心的服务功能。具体来讲，在应用现代财务管理理念、信息技术的过程中：首先，需要根据管理会计战略管理、风险管理、绩效管理环节要点的不同，分析内控机制预算控制、收支控制、采购控制、资产控制、建设项目控制、合同控制等方面的控制特点，借助信息平台收集全过程风险控制与绩效评估信息，实现财务数据数字化转化，并利用平台大数据分析、云平台计算、人工智能深度学习等功能，对财务数据进行高效处理；其次，事业单位应紧跟国家大数据发展政策，依照国家制定的大数据标准应用体系，做好信息化建设的布局工作，在加强硬件设施更新换代、检修维护管理的同时，关注前沿信息技术成果转化发展，及时对软件程序进行升级，增强互联网技术整合力度，构建一体化、集成化财务管理综合平台，夯实管理会计体系建设的客观基础；第三，强化网络安全管理，按照各环节管理会计工作性质、岗位职能的不同，分级划分数据访问、使用权限，引导财务人员规范操作信息系统。(四)组建高素质管理会计团队，优化用人制度 内控视角下现代会计体系的建设离不开高素质人才队伍的支持。新会计准则在事业单位的全面实行，使得单位逐步转变了人才培养与引进的理念，实行了市场化的人力资源管理模式，在管理会计团队的建设方面，不断探索高效的建设方法。新形势下，在高素质会计队伍组建工作中，首先，需要单位加强现有会计队伍的培养，强化与各单位、院校、企业间的联系，拓宽人才队伍的培训平台，组织专家讲座、外部交流、专业技能培训等多样性的教育活动，提升管理会计队伍的专业能力、职业素养及信息技能；第二，优化工作考核体系。管理会计转型需要一定的过渡周期，单位应当加强财务会计转型监督，重视财务人员在此过程中的作用发挥，在优化考核体系的同时，合理界定考核指标，平衡各项绩效考核指标的权重，对会计人员实践工作的完成情况进行全面、具体的考察，并将考核结果与奖惩机制有效对接起来，以此为主要依据对职工薪酬、福利等待遇进行调整，发挥绩效考核的激励作用；第三，对配套的人才保障机制进行调整，以内控视角下管理会计模式的改革建设需求为导向，组建高素质管理会计队伍。在人才招聘环节，按照管理会计实务工作技能、信息素养、职业能力等方面的要求，加强创新型、多元化人才的招聘，优化会计队伍人才结构，为管理会计的全面实行提供人力、智力支持。四、结语社会现代化发展迈入关键时期，事业单位面临的发展环境更复杂，为承担起新形势下社会管理与服务方面的职能，需要单位对原有的会计体系进行优化调整，以优化内部管理结构为目标，合理选择管理会计的实践应用模式。新会计准则的改革战略全面实行背景下，事业单位应基于财务管控体系协同化建设要求，推动会计管理工作思维的转变，合理运用现代技术加快一体化财务管理平台的建设，构建起全面预算财务管理模式，增加专业管理会计人才的培育与引进投入，进一步促进内控机制与管理会计在环境建设、业务流程、风险控制、绩效评估等层面的有效结合，为事业单位有序、高效开展经济建设活动提供可靠的保障。■