关于建立惩治和预防腐败体系的决定

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1、关于建立惩治和预防腐败体系的决定（江发[2004]16号）为贯彻中央、省、市有关要求和部署，结合江都实际，构建江都市教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特作如下决定。　90关于建立惩治和预防腐败体系的决定（江发[2004]16号）为贯彻中央、省、市有关要求和部署，结合江都实际，构建江都市教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特作如下决定。　90关于建立惩治和预防腐败体系的决定（江发[2004]16号）为贯彻中央、省、市有关要求和部署，结合江都实际，构建江都市教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特作如下决定。　90关于建立惩治和预防腐败体系的决定（江发[2004

2、]16号）为贯彻中央、省、市有关要求和部署，结合江都实际，构建江都市教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特作如下决定。　90关于建立惩治和预防腐败体系的决定（江发[2004]16号）为贯彻中央、省、市有关要求和部署，结合江都实际，构建江都市教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特作如下决定。　90关于建立惩治和预防腐败体系的决定（江发[2004]16号）为贯彻中央、省、市有关要求和部署，结合江都实际，构建江都市教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特作如下决定。　90关于建立惩治和预防腐败体系的决定（江发[2004]16号）为贯彻中央、省、市有关要求和部署，结合

3、江都实际，构建江都市教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，特作如下决定。　90一、构建惩防体系的指导思想和工作目标　　1、指导思想。以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，紧紧围绕发展第一要务，针对我市反腐败斗争的形势和特点，按照系统把握、突出重点、整体推进和提高效能的要求，构建适应社会主义市场经济体制的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，提高领导机关和党员干部特别是领导干部的拒腐防变能力，为全市社会经济全面、协调、可持续发展，实现"两个率先"、"两个提前"的目标提供坚强有力的政治保证。　　2、工作目标。针对当前党风廉政建设

4、工作中存在的权力运行不够规范，制度法规执行不严，监督合力不强，教育、制度、监督三项工作时轻时重的问题，进一步理清思路，整合资源，探索以规范权力运行为基础，教育、制度、监督三者互动，符合江都经济、社会、法制以及党员干部思想状况的惩治和预防腐败的总体思路和工作体系。第一步，到2005年底以前，本着"教育防范先行、制度约束严密、监督管理有序、查案惩处有力、考核评价科学"的目标要求，初步构建惩治和预防腐败体系的基本框架。第二步，到2007年，惩防体系运行取得初步成效：党员干部特别是领导干部的廉洁从政意识和拒腐防变能力明显增强，公共权力的监督约束机制基本形成，各级党政组织的领导水平和执

5、政能力有新的提高，全市各重点领域的消极腐败现象得到有效遏制，人民群众对党风廉政状况和反腐败工作的满意度明显提高。第三步，到2010年，形成比较完备的惩治和预防腐败体系。　　二、突出重点设置惩防体系的基本框架　　（一）改进教育，形成不想腐败的导向机制　　3、构建"大宣教"格局。把党风廉政教育作为政治文明和精神文明建设的重要内容，纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署。建立健全党风廉政教育协调机制，巩固纪委牵头，宣传、组织、党校、广电、文化等部门共同组织、协同动作的党风廉政"大宣教"格局。建立联席会议制度和情况通报制度，定期分析党员干部思想状况和党风廉政教育工作面临的形势，明确任务

6、，部署工作。  90　　4、增强教育的针对性。针对不同对象分层次实施教育。对领导干部开展以执政道德为核心的权力观教育、廉洁自律教育和自觉接受监督的教育，突出对各级党政一把手的教育。对公职人员开展以依法行政、规范用权、为民服务为重点的从政道德教育，突出对实权部门、重点岗位人员的教育。对一般党员开展以增强党性、遵纪守法为主要内容的经常性思想教育。教育要贴近党员干部的思想实际，针对党员干部特别是领导干部思想变化的轨迹，结合办案、纠风、制度建设和监督工作，抓住腐败容易滋生蔓延的环节，有的放矢，注重实效。　　5、创新教育载体和形式。充分发挥电视、广播、报刊、互联网等媒体的宣传作用，通过

7、开辟党风廉政教育专栏、江都纪检监察网站，编发《廉文荐读》、廉政短信息，以及征文、座谈、演讲、知识竞赛等形式，依托各类教育阵地，开展丰富多彩的教育活动。把教育寓于廉政文化活动之中，并逐步向农村、社区、学校、非公有制经济组织等领域延伸。开展争做"廉内助"、创建"勤政廉政站所"和"廉洁文明家庭"活动。注意选择正反典型，开展榜样教育和案例教育，树立廉洁从政、勤政为民的先进典型，在全社会营造"廉洁光荣，腐败可耻"的道德风尚和舆论氛围。　　6、健全教育制度。在党委(党组)理论中心组学习、基层党员干部培训、党校干部培