台山市国土资源局关于规范行政处罚

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1、台山市国土资源局关于规范行政处罚自由裁量权的实施办法第一章总则第一条为规范国土资源领域行政处罚自由裁量权，促进依法行政、合理行政，保护公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国测绘法》、《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（粤府令第164号）及其他相关规定，结合本市国土资源管理工作实际，制定本实施办法。    第二条本办法适用于市国土资源行政主管部门行使行政处罚自由裁量权的规范和监督。    第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，是指市国

2、土资源行政主管部门在依法行使的行政处罚权限范围内，对违反国土资源管理秩序的行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。    第四条制定行政处罚自由裁量权规范应当遵守下列规定： （一）细化自由裁量标准，不得违反法律、法规、规章的规定；    （二）法律、法规、规章规定可以选择行政处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件； 　　（三）法律、法规、规章可以选择行政处罚幅度的，应当根据涉案标的、主观故意、违法手段、社会危害程度等情节划分明确、具体的不同等级；    （四）违法情节与罚款具体标准相适应

3、，减少自由裁量幅度。 第五条行使行政处罚自由裁量权，应当在法律、法规、规章规定的行政处罚的种类和幅度内进行，并遵循法定程序，保障行政相对人的合法权益。第六条 行使行政处罚自由裁量权，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合的原则，注重对违法行为的纠正和对违法行为人的教育。第七条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循行政合理性原则，对事实、性质、情节及社会危害程度等因素相同或相似的违法行为行使行政处罚自由裁量权时，所适用的法律依据、处罚种类和幅度应当相同或相近。   第八条 市国土资源行政主管部门的执法机构负责行政处罚自由裁量权的具体实施工作

4、。市国土资源法制部门负责对规范行政处罚自由裁量权工作进行指导、监督和检查。市国土资源行政主管部门应自觉接受上级主管部门对规范行使行政处罚自由裁量权的指导和监督。   第二章裁量规则   第九条《台山市国土资源行政处罚自由裁量权实施标准》为本办法的附件，是市国土资源行政主管部门行使行政处罚自由裁量权的具体标准。第十条 违法情节较轻或危害程度较小的，可以依法从轻罚款，但不得低于法定处罚幅度所设定的最低标准；违法情节较重或危害程度大的，应当依法从重罚款，但不得高于法定处罚幅度所设定的最高标准。   第十一条 当事人有下列情形之一的，不予行政

5、处罚： （一）违法行为人违法时不满14周岁的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时发生违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；（四）违法行为在2年内未被发现的，但法律另有规定的除外；   （五）其他依法应当不予行政处罚的。   第十二条 当事人有下列情形之一的，应当从重给予行政处罚：    （一）妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的；    （二）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社会稳定、地质环境保护、经济秩序等违法情节恶劣，造成危害后果的；    （三）涉及基本农田，涉及国家、省规划矿

6、区等重要矿区，或涉及国家规定实行保护性开采的特定矿种及我省优势矿产的；    （四）多次实施违法行为，屡教不改的；    （五）其他依法应当给予从重处罚的。   第十三条 当事人有下列情形之一的，应当从轻或者减轻处罚：    （一）年满14周岁不满18周岁实施违法行为的；    （二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；    （三）受他人胁迫有违法行为的；    （四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；    （五）其他依法应当给予从轻或减轻处罚的。   第十四条 违法行为涉嫌构成犯罪的，应当及时依法移送司法机关追究刑事责任，不

7、得以行政处罚代替刑事处罚。   第三章裁量程序   第十五条公民、法人、其他组织违反国土资源管理法律、法规、规章，依法应当给予行政处罚的，执法机构必须查明事实，并依据正当程序进行。第十六条 行政处罚实施机关行使自由裁量权的，应当在行政处罚决定中说明行使自由裁量权的依据。   第十七条 行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权，符合听证条件的，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，应当组织听证。   第十八条 当事人有权进行陈述和申辩。执法机构必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提

8、出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。 执法机构不得因当事人申辩而加重行政处罚。 第十九条执法人员调查、检查、收集证据和实施行政处罚自由裁量权时，不得少于二人。   第二十条 实施行政处罚前，执法人员应当收集能支持裁量